Состояние алкогольного опьянения в общественном месте

Алкогольное опьянение: теория и практика

Логика и смысл данного положения КоАП понятны — законодатели исходили из необходимости оградить граждан, особенно детей, от неприятного антисоциального зрелища. Данный норматив также является мерой превентивного характера. Он призван не допустить таких действий человека, которые могут повлечь за собой более серьезные последствия.

Смысл закона смазывается, если задуматься над тем, что такое алкогольное опьянение. Это изменения в психологических, физиологических и поведенческих функциях человека. В зависимости от степени поражения центральной нервной системы алкогольное опьянение делится на ряд стадий, каждая из которых характеризует степень утраты человеком контроля над своим поведением.

Сопоставим это определение алкогольного опьянения с понятием невменяемости, трактуемым в уголовном праве. Это состояние, при котором человек не может адекватно осознавать и оценивать характер и общественную опасность своих поступков. Причиной такой неадекватности являются психические заболевания или другие болезненные состояния психики. В правовой системе Российской Федерации невменяемый человек освобождается от ответственности.

Алкогольное опьянение — это следствие интоксикации, болезненного состояния организма, которое сопровождается временным расстройством психики.

Человек, как гласит статья 20.21 КоАП, не освобождается от наказания, а, наоборот, привлекается к нему. Причем этот норматив четко и понятно предписывает наказывать гражданина не за нанесение морального или материального вреда, а также за действия хулиганского характера. Человек подвергается штрафу или аресту только за появление в состоянии алкогольного опьянения на улице, в парке, на стадионе или в общественном транспорте.

Диспозиция статьи

Статья 20.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения лица, чье поведение можно расценивать как оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность. За нарушение данной статьи предусмотрена ответственность в виде штрафа на сумму от 500 до 1 500 рублей или же административного ареста на срок до 15 суток.

Под оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность поведением следует понимать действия, которые явно противоречат общепринятым нормам поведения. К таким действиям можно отнести непристойные жесты или высказывания, грубые выкрики, назойливые приставания к другим гражданам, утрату возможности передвижения или ориентирования в пространстве, создание опасности причинения вреда здоровью себе или другим лицам.

При этом сам факт наличия гражданина в состоянии алкогольного опьянения и признаки опьянения (шаткая походка, невнятная речь, изменение цвета кожных покровов лица, резкий запах алкоголя изо рта) не могут являться достаточным основанием для привлечения человека к ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Соответственно, для привлечения гражданина к ответственности необходимо совпадение двух факторов, а именно появление в общественном месте и состояние опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность. Правом на рассмотрение дел данной категории наделены должностные лица органов внутренних дел (максимальное наказание – штраф) или судья (максимальное наказание – 15 суток административного ареста).

При этом, какое именно наказание должно быть применено, решает орган, который выносит постановление. Решение должно быть принято с учетом личности и имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, его социального положения, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности, а также обстоятельств, смягчающих и отягощающих ответственность.

Проблемы норматива о пьяных людях в общественных местах

Никто не спорит, что с пьянством нужно бороться, а граждан необходимо защищать от неприятностей, которые могут исходить от поступков неадекватного человека, находящегося в общественных местах.

Однако в правовом обществе все люди равны. Это означает, что наказание должно быть адекватным степени общественной опасности поступка человека. При этом сам человек, допустивший нарушение юридических норм, должен понимать всю степень ответственности за свои действия.

Иными словами, закон должен быть адекватен, а человек вменяем. Только при этом условии и возможно существование правового общества. Нахождение в состоянии алкогольного опьянения, как следует из определения, вменяемым не является.

Отдельно следует сказать еще об одном аспекте данной нормы КоАП. Его логика состоит в том, что любое появление в общественных местах в состоянии опьянения должно быть наказуемо. При этом статья 20.21 указывает, что человек с признаками состояния алкогольного опьянения не может безнаказанно перемещаться по улице или ехать в общественном транспорте.

По этой причине суды завалены жалобами на действия по очищению наших улиц от личностей, имевших признаки алкогольного опьянения. Чаще всего эти личности не представляли никакой общественной опасности. Они просто возвращались домой со свадеб или поминок. Хорошо еще, что человек вынужден обжаловать только штраф за алкогольное опьянение. А ведь нормативом предусмотрен и административный арест.

Определение состояния алкогольного опьянения — вопрос серьезный. Основанием для обжалования являются такие признаки, указанные в законе, как действия, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность. Непонятно, за что в этом случае наказывают человека — за то, что он находился в пьяном виде на улице, или за то, что выглядел оскорбительно.

Приведенный здесь анализ ситуации, порожденной статьей 20.21 КоАП, можно свести к появлению следующих проблем.

1. Состояние алкогольного опьянения как юридический факт может быть установлено только специальной экспертизой с применением объективных методов контроля. Это тот самый прибор, который определяет степень опьянения водителей автомобилей. Однако обязательное медицинское освидетельствование предусмотрено только в главе 12 КоАП, которая относится исключительно к правилам дорожного движения.
2. Нахождение в состоянии алкогольного опьянения автоматически приравнивается к поступкам хулиганского характера, в то время как человек, даже сильно пьяный, может вести себя вполне прилично.
3. Состояние алкогольного опьянения с полной уверенностью может быть приравнено к невменяемости. Чем сильнее опьянение, тем меньше адекватности в поведении человека. Однако его наказывают именно за это состояние невменяемости, которое порождено отравлением.

Штраф или арест накладываются в соответствии с представлением органов правопорядка о том, как должен выглядеть пьяный человек. Причем к аресту чаще прибегают в случае буйного поведения и сопротивления властям, что уже не соответствует духу и логике ст. 20.21 КоАП.

Медицинское освидетельствование

Когда человек появляется в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, то, очевидно, существует необходимость в доказательстве факта опьянения. Нередко плохое самочувствие и запах спиртосодержащих лекарств можно спутать с алкогольным опьянением, поэтому необходимо проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

При этом, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения является отягощающим фактором при производстве по делу об административном правонарушении. Поэтому лучше всего не препятствовать деятельности сотрудников полиции и медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения.

Впрочем, отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения не может быть признан неповиновением законному распоряжению сотрудника полиции, а значит, гражданин вправе не соглашаться на проведение данной процедуры.

В случае если сотрудники полиции действуют явно не правомерно, гражданин должен убедиться, что его объяснения были внесены в протокол об административном правонарушении (ст. 26.3 КоАП РФ). Подписывать все документы необходимо только после полного ознакомления с ними. Помимо этого, нужно помнить, что каждый имеет право на юридическую защиту и каждому должна быть предоставлена возможность ею воспользоваться. Помимо всего прочего, лучше вести видеозапись или хотя бы аудиозапись всех совершаемых сотрудниками полиции действий.