Служебное жилье в 2020 г: кто и как может получить

Содержание

• 1 Закон о служебном жилье
• 2 31 Пользование жилым помещением в общежитии.
• 3 Кто имеет право получить
• 4 32 Маневренный жилищный фонд: основания заселения, условия и срок проживания.
• 5 Порядок получения
  • 5.1 Список документов
  • 5.2 Порядок действий
  • 5.3 Заключение договора
• 6 Расторжение договора
• 7 Военнослужащие
• 8 Врачи и учителя
• 9 Государственные и муниципальные гражданские служащие
• 10 При выходе на пенсию

Закон о служебном жилье

Единого закона о служебном жилье, который бы подходил для всех ситуаций, не существует. Общие положения содержатся в Жилищном кодексе РФ. Конкретизацию нужно искать в зависимости от сферы работы. Например, военнослужащие обращаются к Закону о статусе военнослужащих и Приказу Минобороны от 30.09.2010 № 1280. Если квартира находится в муниципальной собственности, то нужно смотреть соответствующий административный регламент населенного пункта.

Нормы ЖК о том, что такое служебное жилье, выделяют следующие особенности такой жилплощади:

• жилплощадь относится к государственному или муниципальному фонду;
• предоставляется в связи с исполнением служебных обязанностей для временного проживания.

Предоставляемое помещение может быть только изолированным и полностью пригодным для проживания. Сегодня этим требованиям отвечают квартиры. Комнаты в общежитиях не являются служебными и предоставляются в случае, если нет возможности передать отдельную квартиру.

Общие правила предоставления служебного жилья следующие:

• служебная квартира выдается лицу, которое работает на предприятии, в учреждении, занимает государственную должность или несет службу;
• проживать в предоставленном помещении можно в течение срока, предопределенного трудовым (служебным) контрактом – именно трудовые отношения предопределяют возможность пользования жилплощадью;
• итоговое решение предоставить жилое помещение или нет принимает собственник;
• получить квадратные метры в собственность нельзя, но есть процедура обхода этого правила.

Жилые помещения по трудовому контракту по своему статусу значительно отличается от муниципального, которое сдают по договорам социального найма. Юридически первое относится к специализированному фонду.

Отличия следующие:

• муниципальную квартиру получают нуждающиеся в связи с плохими жилищными условиями, служебную – сотрудникам и служащим в связи с трудовым контрактом;
• нормативно социальный найм регулируется разделом III, специализированное – разделом IV ЖК РФ;
• жилплощадь по социальному найму можно приватизировать, а специализированную по службе – нет.

Именно в связи с возможностью приватизации возникает больше всего вопросов. Квартиры, находящиеся на балансе муниципалитета, могут как иметь статус служебных, так и не иметь.

Приватизация возможна только на основании договора социального найма. В отношении служебного жилья заключается другой тип – договор найма жилого помещения, при этом в самом соглашении фигурирует статус квартиры как служебной.

Единственная возможность приватизировать служебное жилье – перевести его из статуса служебных в статус жилья по соцнайму. Это работает для тех ситуаций, когда жилье стоит на балансе муниципалитета, региона или федерации. Необходимо:

1. Получить разрешение собственника.
2. Перевести квартиру в соцнайм.
3. Заключить договор соцнайма.
4. Затем пройти стандартный процесс приватизации.

Если квартира находится на балансе коммерческой организации, то приватизировать ее практически нереально. Распорядиться собственность компания может по своей воле, однако редко когда фирмы спешат передать своим сотрудникам квадратные метры бесплатно. Судебное обращение также не приведет к решению вопроса, так как ни один закон не дает права сотрудникам коммерческой фирмы приватизировать служебное жилье.

Подробнее о том, как приватизировать служебное жилье, мы писали здесь.

Предоставление служебного жилья – это социальная гарантия, которая поддерживает сотрудников различных предприятий, госслужащих и чиновников. Для получения жилплощади нужно доказать, что семья нуждается в улучшении жилищных условий, и дождаться решения собственника.

Будем благодарны за лайк и репост статьи.

31 Пользование жилым помещением в общежитии.

Жилые
помещения в общежитиях предназначены
для временного проживания граждан в
период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально
построенные или переоборудованные для
этих целей дома либо части домов. Жилые
помещения в общежитиях укомплектовываются
мебелью и другими необходимыми для
проживания граждан предметами.

Жилые
помещения в общежитиях предоставляются
из расчета не менее шести квадратных
метров жилой площади на одного человека.

Договор
найма жилого помещения в общежитии
заключается на период трудовых отношений,
прохождения службы или обучения.
Прекращение трудовых отношений, обучения,
а также увольнение со службы является
основанием прекращения договора найма
жилого помещения в общежитии.

Кто имеет право получить

Наниматель
– физическое лицо, по общему правилу
не могут быть иностранцы и апатриды.

–
супруг, дети, родители;

–
другие родственники и нетрудоспособные
иждивенцы, если ведут общее с нанимателем
хозяйство.

В
исключительных случаях, судом могут
быть признаны членами семьи и другие
лица. Перечень членов семьи – это
существенное условие договора, а если
отсутствуют существенные условия по
статусу они равны нанимателю, несут
ответственность солидарно.

Бывшие
члены семьи, сохраняют право на жилье,
но отвечают самостоятельно. Содержание
договора – условия на которых он
заключен.

Наниматель
жилого помещения по договору социального
найма и проживающие совместно с ним
члены его семьи по взаимному согласию
и с предварительным уведомлением
наймодателя вправе разрешить безвозмездное
проживание в занимаемом ими жилом
помещении по договору социального найма
другим гражданам в качестве временно
проживающих (временным жильцам).

Срок
проживания временных жильцов не может
превышать шесть месяцев подряд.

Временные
жильцы не обладают самостоятельным
правом пользования соответствующим
жилым помещением. Ответственность за
их действия перед наймодателем несет
наниматель.

Временные
жильцы обязаны освободить соответствующее
жилое помещение по истечении согласованного
с ними срока проживания, а в случае, если
срок не согласован, не позднее чем через
семь дней со дня предъявления
соответствующего требования нанимателем
или совместно проживающим с ним членом
его семьи.

В
случае прекращения договора социального
найма жилого помещения, а также в случае
отказа временных жильцов освободить
жилое помещение по истечении согласованного
с ними срока проживания или предъявления
им требования временные жильцы подлежат
выселению из жилого помещения в судебном
порядке без предоставления другого
жилого помещения.

На временное пользование служебным жильем претендуют:

• государственные служащие;
• депутаты любого уровня;
• сотрудники различных учреждений с государственным участием (например, РЖД);
• учителя, врачи, пожарные, полицейские;
• лица, несущие службу в МВД;
• военные.

Список, кому положено жилье, открытый. Жилищное законодательство не содержит запретов на предоставление отдельным гражданам такого типа жилплощади, поэтому узнавать о возможности получения помещения для проживания нужно в своей структуре.

32 Маневренный жилищный фонд: основания заселения, условия и срок проживания.

–
граждан в связи с капитальным ремонтом
или реконструкцией дома, в котором
находятся жилые помещения, занимаемые
ими по договорам социального найма;

–
граждан, утративших жилые помещения в
результате обращения взыскания на эти
жилые помещения, которые были приобретены
за счет кредита банка или иной кредитной
организации либо средств целевого
займа, предоставленного юридическим
лицом на приобретение жилого помещения,
и заложены в обеспечение возврата
кредита или целевого займа, если на
момент обращения взыскания такие жилые
помещения являются для них единственными;

–
граждан, у которых единственные жилые
помещения стали непригодными для
проживания в результате чрезвычайных
обстоятельств;

–
иных граждан в случаях, предусмотренных
законодательством.

Жилые
помещения маневренного фонда
предоставляются из расчета не менее
чем шесть квадратных метров жилой
площади на одного человека.

–
до завершения капитального ремонта или
реконструкции дома;

–
до завершения расчетов с гражданами,
утратившими жилые помещения в результате
обращения взыскания на них, после продажи
жилых помещений, на которые было обращено
взыскание;

–
до завершения расчетов с гражданами,
единственное жилое помещение которых
стало непригодным для проживания в
результате чрезвычайных обстоятельств,
либо до предоставления им жилых помещений
государственного или муниципального
жилищного;

–
установленный законодательством.

Истечение
периода, на который заключен договор
найма жилого помещения маневренного
фонда, является основанием прекращения
данного договора.

Порядок получения

Общий порядок, как получить служебное жилье, можно разделить на два этапа:

1. Подача заявления о признании нуждающимся в предоставлении жилья. На этом этапе человек признается имеющим право на специальную квартиру и становится в очередь.
2. Далее подается заявление на предоставление непосредственно жилплощади, заключается договор и семья вселяется в квартиру.

Как предоставляется служебная квартира, подробнее рассмотрим далее.

Список документов

Для постановки в очередь – документы для получения служебного жилья:

• паспорта нанимателя и членов его семьи (для детей – свидетельства о рождении);
• свидетельство о браке, разводе;
• справка о составе семьи (домовая книга) с места постоянного проживания;
• трудовой контракт или документ об избрании на должность;
• выписка из ЕГРН о правах заявителя на объекты недвижимости;
• заявление о постановке на учет.

Представленные бланки заявлений являются примерными. Администрация населенного пункта или региона, как правило, разрабатывает собственные формы.

Порядок действий

Пошаговый  порядок получения служебного помещения:

1. Определяем собственника квартиры. На этом этапе нужно установить, чье решение о вселении предстоит получить и какое ведомство будет подписывать договор. Вариантов несколько. Это администрация населенного пункта, администрация региона, уполномоченный орган власти (министерство, департамент, комитет и т.д.), руководство предприятия. Начать поиск лучше со своего работодателя, который подскажет, куда именно нужно обращаться.

2. Собираем документы. Список, приведенный выше, является примерным. Точный список, подходящий к конкретной ситуации, можно получить у сотрудников компетентного ведомства. С каждого документа нужно сделать копию, а на прием взять пакет с подлинниками и с копиями.

3. После оформления всех справок подаем заявление на постановку в очередь нуждающихся в предоставлении жилплощади. Срок рассмотрения заявления – до 30 дней. В рамках проверки чиновники выявят, действительно ли имеется необходимость в предоставлении  служебного жилого помещения. В любом случае заявителю выдается письменный ответ. Отказ можно обжаловать в вышестоящий орган или суд.

4. Получив положительное решение, ожидаем очереди на квартиру. Далее подаем заявление на предоставление непосредственно квартиры. К заявлению прикладываются документы из предыдущего пункта и положительное решение о постановке в очередь. Заявление рассматривается в течение 30 дней. На основании заявления выдается решение о предоставлении жилого помещения и с заявителем заключается договор найма.

5. Заключаем договор найма жилого помещения и вселяемся в квартиру. Если ранее на вселение выдавались ордера, то сейчас их заменили договоры найма. Особенности и образец договора – в следующем пункте.

Заключение договора

Договор найма жилого помещения заключается между собственником и заявителем. В договоре обязательно указываются члены семьи нанимателя, которым предоставляется право пользования квартирой, проживать в ней. Важная особенность – соглашение действует в течение срока трудовой деятельности.

В тексте договора указываются обязанности нанимателя и его семьи:

• содержать помещение в надлежащем виде и использовать строго по назначению;
• вносить платежи по найму, коммунальные услуги и осуществлять косметический ремонт;
• сохранить помещение в первозданном виде и не допускать переустройства, перепланировок.

Текст детально регламентирует основные вопросы взаимодействия собственника и нанимателя.

Плата
за содержание и ремонт жилого помещения
устанавливается в размере, обеспечивающем
содержание общего имущества в
многоквартирном доме.

Обязанность
по внесению платы за жилое помещение и
коммунальные услуги возникает у:
нанимателя, арендатора, члена жилищного
кооператива, собственника жилого
помещения.

1)
плату за пользование жилым помещением
(плата за наем);

2)
плату за содержание и ремонт жилого
помещения;

3)
плату за коммунальные услуги.

Собственники
несут расходы на их содержание и ремонт,
а также оплачивают коммунальные услуги.

Плата
за коммунальные услуги определяется
по показаниям приборов учета, если их
нет по нормативам (усреднено).

Размер
платы определяется муниципалитетом с
учетом общей площади жилья и его качества.

Освобождаются
от платы за наем малоимущие граждане.

Некоторым
категориям граждан установлены льготы.

Возможны
изменения размера оплаты по решению
наймодателя или управляющей организации,
но с предупреждением не позднее, чем за
месяц.

1)ежемесячно
до десятого числа месяца, следующего
за истекшим месяцем;

2)на
основании платежных документов,
представленных не позднее первого числа
месяца, следующего за истекшим месяцем;

Расторжение договора

Договор найма помещения расторгается в следующих ситуациях:

• истек срок трудового договора или избрания на должность;
• по соглашению сторон – в любое время;
• по желанию нанимателя – в любое время по письменному заявлению;
• по желанию собственника – только через суд, если наниматель нарушает условия договора.

В любом случае после прекращения договорных отношений квартира передается назад собственнику. Если наниматель отказывается добровольно покинуть помещение – его могут выселить принудительно через суд и далее ФССП.

Этим категориям при выселении обязательно предоставляется другое жилье в черте города.

1)жилое
помещение (жилой дом, квартира, часть
жилого дома или квартиры), то есть
изолированным и пригодным для постоянного
проживания;

2)находится
в черте населенного пункта;

3)должна
быть отдельная квартира на семью;

4)по
статье 58 ЖК запрещено заселение в комнаты
лицам разного пола (кроме супругов), но
с согласия граждан такое возможно.

Самостоятельным
предметом договора социального найма
жилого помещения не могут быть
неизолированное жилое помещение,
помещения вспомогательного использования,
а также общее имущество в многоквартирном
доме.

Военнослужащие

Статус военнослужащих урегулирован подробнее всего по сравнению с другими структурами. Для получения квартиры военнослужащий подает рапорт на имя начальника части, в которую на службу прибыл военнослужащий. К рапорту прилагаются стандартные документы по списку выше плюс документы по службе.

Если квартир в наличии нет, по согласию военнослужащего его семье для проживания может быть предоставлено общежитие из расчета не менее 6 метров на человека.

У военнослужащих также есть возможность воспользоваться вариантом поднайма. За съем жилья служащий по рапорту получит компенсацию из бюджета. Размер следующий:

• столица и СПб – 15 000 рублей;
• города и районные центры – 3 600 рублей;
• иные населенные пункты – 2 700 рублей.

Врачи и учителя

Врачи и учителя – еще одна социально значимая категория сотрудников. Общефедеральной программы распределения жилья для них нет, поэтому обращаться за разъяснениями необходимо:

• в Департамент здравоохранения региона – докторам;
• в Департамент образования региона – учителям.

Как правило, служебное жилье предоставляется в рамках программ развития здравоохранения и образования в субъекте. Распределением помещений также может заниматься Департамент по управлению государственной собственностью, однако конкретные условия разрабатывают профильные ведомства.

Государственные и муниципальные гражданские служащие

Госслужащие получают право на помещение с момента заключения контракта о прохождении службы и назначения на должность. Методические вопросы по распределению помещений решает профильное ведомство. Договор найма подписывает уполномоченный на распоряжение государственной или муниципальной собственностью департамент.

Дополнительно госслужащий может претендовать на единовременную субсидию на приобретение жилья. Она предусмотрена Законом о госслужбе и Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63.

–
снос жилого дома (жилье предоставляет
муниципалитет принявший решение о
сносе);

–
перевод жилья в нежилое помещение и
признание его не пригодным (предоставляет
жилье наймодатель лицом с самостоятельным
правом);

–
в связи с капитальным ремонтом. По статье
88 на время ремонта без расторжения
договора граждане переселяются за счет
наймодателя в маневренный фонд. В
результате капитального ремонта может
произойти изменение жилья которые
отражаются в плане проведения ремонта.
Если жилое помещение не сохранится или
существенно будет уменьшено либо
увеличено.

Характеристика
предоставляемого жилья статья 89 ЖК.
Жилье должно быть благоустроенным по
условиям населенного пункта, равнозначным
по общей площади ранее занимаемому
жилому помещению, отвечать установленным
требованиям и находиться в границах
данного населенного пункта. В случаях,
предусмотренных федеральным законом,
такое предоставляемое жилое помещение
с согласия в письменной форме граждан
может находиться в границах другого
населенного пункта субъекта Российской
Федерации, на территории которого
расположено ранее занимаемое жилое
помещение.

При выходе на пенсию

Жилищный кодекс защищает права пенсионеров, снимающих предоставленное по службе жилье. Даже если договор найма прекратился, выселить пенсионера принудительно не получится.

Для выселения ему обязательно предоставляется другое жилье, которое должно:

• располагаться на той же территории;
• быть благоустроенным;
• соответствовать техническим нормам.

При этом размер альтернативной квартиры законно игнорировать, как отметил Пленум Верховного Суда РФ в п. 42 Постановления от 02.07.2009 N 14. Пенсионеру могут предоставить в обмен меньшую квартиру.