Признание жилья ветхим
Ветхое жилье. Ветхое состояние здания. Определение понятия
Определение понятия “ветхое состояние здания” также содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004 (утв. Госстроем России; официально не публиковалось).
При этом, несущие конструкции здания – строительные конструкции, образующие заданную проектом схему здания, обеспечивающие его пространственную устойчивость при расчетных внешних воздействиях.
Порядок переселения собственников из аварийного жилья
В соответствии с результатами, полученными после оценки комиссией, и принятии ею решения о признании жилья ветхим или аварийным, все жильцы получают на руки характеристики и уведомления для дальнейших действий.
Большими правами и, соответственно, наибольшей самостоятельностью, обладают владельцы жилых помещений, прошедших процедуру регистрации права собственности в Госреестре. Этой категории граждан государство обязано предоставить альтернативный вариант квартиры или денежную компенсацию, которая, в свою очередь, определяется с учетом проведения анализа рыночной стоимости жилых помещений аналогичной площади и благоустройства района (ст.ст. 32, 87 и 89 Жилищного кодекса РФ).
Наименьшим перечнем возможностей обладают наниматели жилья, признанного в дальнейшем ветхим или аварийным. В данном случае граждане обязаны заключить новый договор аренды с муниципальным управлением или вправе отказаться от дальнейшего найма, если жилое помещение не соответствуют условиям для комфортного проживания.
Квартиры и иные жилые помещения, которые предлагаются гражданам в качестве альтернативы для переселения из непригодного для жизни жилья, являются объектами, возводимыми в рамках региональных программ переселения из ветхого жилья. Данное строительство находится под строгим контролем у государственных органов, в единичных случаях программа ветхое жилье допускает выкуп квартир на рынке вторичной недвижимости.
Как мы уже писали выше, для того, чтобы дом был признан аварийным или ветхим с последующим выселением из него жильцов, в соответствии с Постановлением №47 создается региональная межведомственная комиссия, которая выносит решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания.
1. Письменное обращение лично собственником или нанимателем в соответствующие органы с требованием признать жилье непригодным для проживания.
2. Заключение органа, осуществляющего контроль и надзор за состоянием жилых помещений, о том, что жилье не соответствует установленным нормам и стандартам.
3. Подача заявления вместе с пакетом документов может быть осуществлена лично заявителем, через МФЦ или на сайте Госуслуг:
- копии документов, подтверждающих право заявителя на проживание в данной квартире;
- проект реконструкции помещения;
- документ, выданный экспертной комиссией, и подтверждающий факт того, что помещение признано не пригодным для проживания;
- иные документы, имеющие прямое отношение к делу и переселении.
4. Рассмотрение заявления и проверка представленных сведений осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента подачи.
5. Вынесение соответствующего решения комиссией:
- жилое помещение пригодно для проживания;
- существует необходимость в проведении капитального ремонта;
- данное жилое помещение нуждается в реконструкции или перепланировке;
- жилье не пригодно для проживания ввиду несоответствия нормам и требованиям действующих законодательных актов;
- аварийный дом подлежит восстановлению в связи с проведением в нем крупномасштабных ремонтных ремонт;
- дом признается аварийным и подлежит сносу.
На основании решения комиссии о непригодности жилья выносится решение о переселении жильцов из аварийного дома, и в дальнейшем издается распоряжение исполнительного органа государственной власти о порядке расселения. Заключение комиссии составляется в 3-х экземплярах, направляется заявителю, собственнику помещения и один остается в комиссии.
В случае, если обращение было направлено почтовым отправлением или посредством портала Госуслуг, срок отправления решения заявителю, принятого комиссией, составляет 5 рабочих дней.
Расселение из ветхого и аварийного жилья имеет определенный порядок, который зависит от принадлежности к категории жилого помещения, это может быть жилищный фонд:
- частный;
- государственный;
- муниципальный.
1. Предоставление равноценного жилого помещения.
Данная мера возможна, если выселяется собственник. Предоставляется жилье, полностью соответствующее техническим характеристикам прежнего помещения, включая размер общей площади и количество комнат.
2. Предоставление альтернативного жилья по договору социального найма.
Жилые помещения, которые предоставляются по договору соцнайма для граждан, расселяемых из ветхого или аварийного жилья, должны находиться на учете в фонде социального пользования. Размер такого жилого помещения соответствует установленным в регионе нормам, положенным на каждого члена семьи на момент принятия распоряжения о выселении. Предоставляемое по соцнайму жилье должно располагаться в том же районе или области, что и признанное аварийным.
В случае, если владельцы помещений, признанных непригодными для проживания, отказываются расторгать договор социального найма, данный вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. Судом будет вынесено решение о принудительном выселении жильцов с предоставлением альтернативного жилья.
3. Выплата выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным.
В соответствии со ст. 32 ЖК РФ граждане имеют право получить денежную компенсацию, как альтернативу предоставления иного жилого помещения. Выкупная стоимость включает в себя рыночную стоимость жилья, оформления правоустанавливающих документов и расходы на переезд.
В случае, если собственник отказывается от получения выкупной цены, государственный орган вправе обратиться в суд. В судебном решении будет указываться стоимость, которая будет выплачена владельцу помещения. Как показывает практика, большинство судебных споров связано с искусственно заниженной выкупной ценой государством, и, учитывая безвыходность своего положения, собственники зачастую вынуждены соглашаться на такие кабальные сделки.
Признание жилья аварийным нередко требует переселения его жильцов только на период проведения ремонтных работ по реконструкции и восстановлению здания. В этом случае наймодатель должен предоставить гражданам альтернативное жилье, входящее в так называемый маневренный фонд (ст. 95 ЖК РФ).
Жильцы, которые не согласны на временное выселение, могут быть переселены в принудительном порядке на основании судебного решения. При этом за нанимателем сохраняется право на возвращение в реконструированное помещение независимо от продолжительности ремонтно-восстановительных работ.
В России много жилых сооружений, относящихся к ветхим и аварийным.
Правительство разработало программу «Жилье», согласно которой всех собственников ветхой и аварийной недвижимости должны расселить в пригодные помещения. Проект был запущен в 2002 году, однако не все регионы справились с поставленными задачами.
Программу продлили до 2017 года, но и к этому сроку не удалось решить проблему с предоставлением жилья собственникам взамен аварийного. В итоге с 1 января 2019 года вступила в силу новая программа.
Закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ 2017 года содержит информацию относительно региональных программ по проведению капитального ремонта, финансовой поддержки и переселения граждан. Последняя редакция проведена 09.12.2018 г., закон актуален.
Фонд содействия реформированию ЖКХ с 01.01.2019 г. запустил федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Согласно ему, новое жилье взамен непригодного будет предоставляться в формате «метр в метр», то есть не уступать по площади.
Проект предлагает не только замену аварийного жилья на новое и выплату компенсации, но и следующие варианты:
- социальная ипотека;
- создание в регионах собственного жилищного фонда для эксплуатации в чрезвычайных ситуациях.
Получив заключение о признании здания аварийным или представляющим угрозу для жизни и здоровья проживающих, жильцы становятся участниками программы переселения.
Для собственников, проживающих в непригодном жилье, актуален вопрос, когда переселят из ветхого и аварийного жилья. Важно понимать, что жилье, признанное ветхим, чаще всего подлежит реконструкции, новую квартиру не дадут. А вот выселение собственников из аварийного жилья гарантирует переезд в новые помещения.
После признания сооружения аварийным и не подлежащим дальнейшей эксплуатации принимается решение о его сносе. До этого момента все жильцы должны переехать в другие квартиры, равные по площади старым.
Для признания здания аварийным предусмотрен следующий порядок:
- Жильцы обращаются с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.
- Уполномоченные лица после рассмотрения заявления направляют жильцов в организацию, определяющую технические характеристики здания.
- Жильцы получают заключение и с ним направляются в региональную межведомственную комиссию с ходатайством о проведении экспертизы. Для этого необходимо предоставить пакет документов: план дома, технический паспорт здания, заключение о техническом состоянии, коллективную письменную жалобу от жильцов и документы на право собственности.
- Межведомственная комиссия (ее состав утверждается постановлением органа местного самоуправления) после проверки пакета документов проводит экспертизу и принимает решение в течение 30 дней. Если состояние здания угрожает жизни и здоровью жильцов, решение принимается за 1 день. В состав комиссии входят аттестованные эксперты.
- После заключения комиссии, что здание находится в аварийном состоянии, местная власть обеспечивает граждан новыми жилыми помещениями.
Ветхое жилье – жилье непригодное для проживания. Судебная практика
Проживать в аварийном жилье не комфортно, да и небезопасно. В каждом субъекте РФ действует своя программа, предусматривающая расселение граждан из помещений, не отвечающих нормам.
Как в 2019 году признать дом аварийным? Федеральное законодательство предусматривает создание специального фонда для расселения людей, проживающих в аварийном жилье.
Но для получения нового жилища требуется подтвердить право на его получение. Как признать дом аварийным в 2019 году?
Общие аспекты
В РФ уже достаточно долгое время действует программа по сносу аварийного жилья. Но за счет достаточно медлительного исполнения программы переселено незначительное количество граждан.
В соответствии с условиями программы переселение происходит так:
- Формирование региональной программы, цель которой в ликвидации аварийного жилья.
- Создание перечня аварийного и ветхого жилья.
- Принятие решения о полном снесении дома или его реконструкции.
- В случае предполагаемого сноса здания осуществление поиска равноценной жилплощади.
Как правило, жилплощадь подбирается там же, где и ранее проживали граждане.
Но по желанию граждан и на основании полученного от них заявления может приниматься решение о переселении в иное место жительства.
Каждый гражданин вправе уточнить сведения о внесении его дома в список аварийного жилья.
Для этого необходимо обратиться к специальному государственному сайту. Вместо нового жилья собственнику аварийного помещения может выдаваться компенсация.
И получит гражданин ровно столько квадратных метров, сколько у него и было. И никакие учетные нормы здесь роли не играют.
Если человек пожелает получить жилье большей площади, то за лишние квадратные метры ему придется заплатить личными средствами. Что по поводу типа жилья, то здесь также отсутствуют строгие параметры.
Это могут быть квартиры в новостройках или вторичная недвижимость. Основное требование – предоставляемое жилье не должно относиться к аварийному.
Основные понятия
Когда речь заходит об аварийности жилья, то следует различать два основных определения. Это жилье «аварийное» и «ветхое».
Это отнюдь не одно и то же, как думают некоторые малоосведомленные граждане. В зависимости от официального статуса постройки находится то, какие последствия наступят.
Главное различие – из аварийного дома жильцы должны быть расселены, а из ветхого нет. Аварийным считается здание, какое непригодно к проживанию в принципе.
То есть имеются деформации конструкций, дом расположен в опасной зоне или серьезно нарушаются санитарные требования.
Проживание в аварийном доме опасно. В отдельных случаях, если дом признан аварийным, требуется спешное расселение граждан и снос постройки.
Жилье ветхое комфортным тоже не назовешь. Но проживание в нем для жизни не опасно.
Даже если дом признан ветхим на 70%, но отсутствует угроза разрушения или условия проживания не угрожают здоровью граждан, то причины для срочного расселения отсутствуют.
Именно поэтому многие дома, пребывающие в ужасном состоянии, продолжают эксплуатироваться, ожидая пока их признают аварийными.
| Расположение объекта на территории с предрасположенностью | К оползням, снежным лавинам, селевым потокам, паводкам |
| Нахождение здания в местности | Где высока вероятность разрушения при техногенных авариях |
| Размещение дома в чрезмерной близости | К линиям электропередачи переменного тока |
| Повреждение строения в результате | Геологических явлений с невозможностью восстановления объекта |
| Расположение здания вблизи магистрали | Когда шумовые показатели превосходят дозволенные нормативы (не больше 55 децибел) |
| Нарушение гигиенических требований | И санитарно-эпидемиологических норм |
| Основательная деформация фундамента | Или несущих элементов конструкции |
Аварийным признаваться может и не весь многоквартирный дом, а только его часть. Например, отдельное жилое помещение признается аварийным по причине аварийности межэтажного перекрытия.
Правовые нормы
Проблема с ветхим и аварийным жильем в России стоит весьма остро. По этой причине с 2010 года по Указу Президента действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
Первоначально срок действия программы предполагал окончание ее в 2015 году, но позже она была продлена до 31.09.2017.
Далее программа продолжит свое действие уже в рамках региональных программ. Основной целью программы является расселение граждан из жилья, не отвечающего нормам безопасности.
Таким образом, граждане вправе требовать у местных властей обследования своего жилья при наличии оснований на признание его аварийным.
Если дом по факту является аварийным, но почему то до сих пор это никак не подтверждено, то жителям его надлежит действовать самостоятельно.
Обратиться с требованием признания аварийности дома может:
- собственник жилого помещения;
- наниматель жилья по договору социального найма;
- уполномоченные на проведение госконтроля и надзора органы (Роспотребнадзор, пожарная инспекция, жилищная инспекция).
Порядок действий при этом следующий:
- Подача заявления в уполномоченный орган.
- Получение заключения о признании дома аварийным.
- Ожидание расселения.
Но так ситуация выглядит в идеале. На практике процесс может существенно затянуться.
Если комиссия, созданная исполнительным органом, вынесла несоответствующее решение его можно оспорить в течение трех месяцев.
Для этого потребуется обратиться в суд. Но прежде нужно позаботиться о веских аргументах.
Жители могут организовать собственную межведомственную комиссию, состоящую из жильцов и представителей различных служб, инженеров-проектировщиков.
Целесообразным является и заказ независимой экспертизы официальное заключение независимых экспертов станет главным доказательством в судебном разбирательстве.
Если жильцы считают, что их дом является аварийным, они вправе подать заявление о признании дома аварийным в исполнительный орган местной власти.
Это может быть жилищная инспекция региона РФ или схожая структура. При незнании, куда обратиться адресовать обращение надлежит местной администрации.
На основании заявления формируется межведомственная комиссия. В течение тридцати дней выносится решение.
Что делать дальше
| Получить материальную компенсацию в размере стоимости квартиры | При этом расчет осуществляется из действительной площади жилья и средних рыночных ставок за квадратный метр в конкретном регионе |
| Переселиться в новую квартиру | За счет муниципалитета |
| Приобрести жилье большей площади | Но с доплатой за лишние метры |
Когда человек выбирает компенсацию, то из местного бюджета деньги перечисляются на указанный счет собственника в течение тридцати дней.
Если гражданин выбирает переселение, то администрация начинает поиск подходящего жилья.
Как только находится жилье между собственником и муниципалитетом заключается договор мены при переселении из аварийного дома.
Однако гражданам следует знать, что «добровольность» выбора в некотором смысле всего лишь иллюзия.
Когда человек выбрал один из предложенных вариантов, но впоследствии понял, что выкупная цена не соответствует рыночной стоимости жилья или предоставляемая квартира намного хуже, чем ожидалось, то изменить первоначальное решение он не сможет.
Более того госорганы вправе через суд обязать гражданина к свершению необходимых действий.
Как узнать, признан ли дом аварийным? Сроки сноса аварийных зданий самостоятельно планируются территориальными органами.
В случае признания дома аварийным жильцам направляется официальное уведомление.
Но можно и не ждать такового, а проверить информацию самостоятельно. В первую очередь обратиться следует к официальному порталу города или региона.
Список домов, подлежащих к сносу, утверждается ежегодно и публикуется в открытом доступе. При этом периодически в него вносятся изменения.
Нужную информацию можно получить в региональном Управлении Департамента жилищной политики и жилого фонда. Сведения о перечне домов, планируемых к сносу в ближайшее время, публикуются в СМИ.
При этом указываются сроки проверок и переселения. Название соответствующего источника можно уточнить в местных органах самоуправления.
Согласно программе переселения гражданам предоставляется равноценное жилье. Следовательно, и при нахождении квартиры в долевой собственности, учитывается только ее общая площадь.
Собственникам будет предложено жилье с таким же количеством квадратных метров. При этом новое жилье также будет признано долевой собственностью.
Если жильцы подобной квартиры выбирают выкуп жилья, то полагающаяся сумма распределяется пропорционально принадлежащей доле.
Несколько сложная ситуация возникает при отличном выборе владельцев долевой собственности. Например, один выбрал переселение, а другой выкуп.
В этом случае все зависит от размера принадлежащей доли. Если площадь, принадлежащая гражданину, позволяет предоставить ему равноценное жилье, то он его получит.
В ином случае потребуется согласиться на выкуп или на получение жилплощади для всех совладельцев.
Постановка земельного участка на кадастровый учет фактически означает, что земля находится в собственности.
Но если требуются дополнительные документы, то можно обратиться в ФРС с соглашение о распределении долей меж всеми собственниками.
В свидетельство о праве на квартиру будет внесено изменение с указанием доли в земельном участке.
Как определяется рыночная стоимость ветхого жилья
Программа переселения из ветхого жилья предполагает выдачу собственнику, при наличии его согласия, денежной компенсации, срок выплаты определяется по соглашению с собственником в индивидуальном порядке.
В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным, рассчитывается с учетом таких факторов, как:
- рыночная стоимость квартиры, подлежащей выкупу;
- расходы, которые понес собственник в связи с выкупом квартиры;
- расходы, возникшие в связи с переездом, а также поиском другого жилья для его дальнейшего оформления;
- расходы владельца, возникшие в связи с прекращением обязательств в досрочном порядке, при этом учитывается обязательство по возмещению упущенной выгоды.
Ветхое жилье по ранее действующему законодательству
В ныне действующем жилищном законодательстве, как указывалось выше отсутствует понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания.
Ранее, до принятия Положения “О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, действовало Положение “О порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания”, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 552. Данное Положение содержало понятие “ветхое состояние жилья”.
а) находящиеся в ветхом состоянии;
б) находящиеся в аварийном состоянии;
в) в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания.
Согласно п. 3 Положения, критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных были утверждены Постановлением Госстроя России от 20.02.2004г. № 10.
а) жилые дома в аварийном состоянии;б) ветхие жилые дома;в) жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;г) жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик;
в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;д) жилые дома, расположенные в местах экологического неблагополучия (при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории либо ухудшении геологических, морфологических, физических и других показателей почвы);
2. Жилой дом в аварийном состоянии – жилой дом, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан.
а) деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, колонны, перекрытия, балконы, лоджии, крыши, лестницы и другие несущие конструктивные элементы);б) деформации основания здания;в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п.
, если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;г) аварии, пожара, в случае если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.
4. Ветхий жилой дом – жилой дом с физическим износом {amp}lt;*{amp}gt;, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации.
а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.Степень физического износа определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
6. Для отнесения жилого дома к категории непригодного для проживания по основаниям, предусмотренным настоящими критериями, достаточно одного из указанных в пункте 2.1.
В регистрации Постановления Госстроя России от 20.02.2004г. № 10. Минюстом РФ было отказано (Письмо Минюста РФ от 23.04.2004 N 07/4174-ЮД)
Переселение жильцов на время проведения ремонтно-восстановительных работ
Многие владельцы жилых помещений, признанных ветхим или аварийными, задаются вопросом, сколько будет выделено для них квадратных метров жилой площади в случае предоставления альтернативного жилья.
В соответствии с действующим законодательством, переселяемым из ветхого жилья гражданам должно быть предоставлено равноценное по площади и показателям благоустройства жилье. Количество квадратных метров должно составлять не менее, чем в аварийном жилом помещении, и вместе с тем этот показатель должен быть равен не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.
Стоит отметить, что этот показатель может изменяться в большую или меньшую сторону в зависимости от программы переселения из ветхого жилья, действующей в конкретном регионе или области.
Какое жилье считается ветхим и аварийным: при каком проценте износа дом признается аварийным, критерии
В жизни достаточно часто встречаются ситуации, когда дом в один или несколько этажей держится, что называется, на честном слове, однако при этом продолжает эксплуатироваться и не считаться аварийным. Объясняется это, как правило, тем, что отвечающие за это жильё службы проявляют халатность, а сами жильцы не знают своих прав и действий для того, чтобы признать дом аварийным.
Порядок признания такого состояния дома изложен в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, где подробно расписано, как проходит этот процесс.
Жильё попадает в категорию аварийного в следующих случаях.
- Оно расположено в непосредственной близости от источника постоянного шума. Так часто бывает, когда рядом с жильём было построено издающее постоянный шум предприятие или же проложили автотрассу с интенсивным движением.
- Рядом с домом проложена линия высоковольтных передач, что приводит к электромагнитному излучению.
- Территория, на которой стоит дом, может быть подвержена природным катаклизмам. Например, если дом стоит в предгорье, то может существовать опасность его сноса селевыми потоками или снежными лавинами, по этой причине здание может быть отнесено к категории аварийных строений.
- В доме отсутствуют системы жизнеобеспечения. Так бывает, например, тогда, когда в доме отсутствует канализация или электричество и их невозможно туда провести.
- В результате какого-либо воздействия, например, землетрясения, серьёзно повреждён фундамент, который не подлежит восстановлению, в результате чего дом становится аварийным.
Если дом попадает под любой из вышеперечисленных критериев, то он после прохождения соответствующей процедуры может быть признан находящимся в аварийном состоянии.
Если аварийными здания, как правило, становятся в результате воздействия внешних факторов, то ветхими их делает время. Именно от продолжительной эксплуатации они становятся малопригодными для проживания в нём людей.
Ветхими дома могут быть признаны в следующих случаях.
- Когда их элементы в высокой степени изношены, но при этом развалиться на части такие дома не должны, а, следовательно, проживание в них угрозы для человеческой жизни не несёт.
- Когда общий износ домов достигает менее 70%.
- Когда дома не относятся к числу таких, ремонт которых следует производить за счёт средств из бюджета.
Добиться того, чтобы такое здание было признано непригодным для жилья, а проживающие в нём граждане получили квартиры в другом месте практически нереально. Все, что удаётся добиться в таких ситуациях — проведение капитального ремонта строения. Если же здание представляет историческую ценность, то по решению соответствующих инстанций будет проведена его реконструкция.
Тем, кто интересуется, как признать дом аварийным, следует знать, что эта процедура является довольно сложной и состоит из нескольких этапов.
Прежде всего, необходимо подготовить мотивированное заявление, в котором подробно изложить причины того, почему жильё является аварийным и непригодным для жизни людей.
Готовится такой документ непосредственно жильцами аварийного дома или же его собственником.
Кроме того, поднять вопрос о том, чтобы дом попал в категорию аварийного жилья, может пожарная служба или же местный орган Роспотребнадзора, в функции которого входит контроль за качеством оказываемых гражданам услуг, в том числе и жилищных.
К заявлению о том, чтобы дом отнесли к аварийным, следует приложить следующий перечень документов.
- Техпаспорт аварийного дома, в котором должна быть отражена степень износа строения в настоящее время и его остаточная стоимость.
- Технические акты обследования аварийного дома за последние три года. Данные документы необходимы для того, чтобы была видна тенденция процесса ухудшения состояния дома, в результате чего он попал в категорию аварийных строений. Также из этих документов должно быть понятно, какие работы выполнялись для поддержания технического состояния аварийного здания, и к чему они привели.
- Заключения пожарной службы и Роспотребнадзора, где высказано их обоснованное мнение о том, можно ли рассматривать нынешнее состояние дома как аварийное.
- Копии жалоб жильцов на невозможные условия проживания в аварийном жилье с требованием о принятии соответствующих мер.
- Акт о техническом состоянии жилого дома. Этот документ готовится организацией, имеющей государственную лицензию на право выполнения такого рода работ.
Кроме того, к перечисленным могут быть приложены и другие документы, подтверждающие факт аварийного состояния жилья.
Весь пакет документов на аварийное здание передаётся на рассмотрение в межведомственную комиссию, в компетенции которой входит решение такого рода вопросов.
Данная комиссия является постоянно действующим органом, создается решением муниципалитета. Если жильё является ведомственным и принадлежит, например, Министерству обороны, то такая комиссия создаётся приказом министра.
Кроме сотрудников ведомства в состав указанной комиссии входят также представители Роспотребнадзора, жилищной инспекции и других организаций. Также в комиссию могут входить депутаты местных законодательных органов. Комиссия из числа своих членов избирает председателя, который и организует её работу по рассмотрению вопросов об аварийности жилья.
Все заседания комиссии, на которых рассматриваются вопросы аварийного жилья, ведутся под протокол, ведущийся её секретарём. Он же занимается приёмом заявительских материалов на аварийные дома.
На рассмотрение полученных документов комиссии отводится месяц, после чего ею готовится соответствующее заключение по аварийному жилью.
Основные функции
Положение о таких комиссиях гласит, что их задачей является подтвердить или опровергнуть тот факт, что здание, материалы на которое поступили, является полностью непригодным для проживания в нём людей. Для того чтобы сделать соответствующий вывод, члены комиссии изучают все аспекты дела, а также данные проводившихся технических экспертиз.
Если комиссия устанавливает, что износ здания составляет примерно две третьих, то это достаточное основание для того, чтобы признать его ветхим со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В числе вынесенных комиссией решений могут быть следующие.
- Признать здание пригодным для проживания в нём людей.
- Отнести данный дом к категории тех, что нуждаются в капитальном ремонте.
- Постановить, что здание является ветхим, вследствие чего из него должны быть отселены люди, а само оно подлежит сносу.
- Признать жильё аварийным вследствие внешнего воздействия, например, землетрясения, в результате чего его дальнейшая эксплуатация становится опасной и оно должно быть снесено.
О выводах комиссии относительно аварийного жилья уведомляются инициаторы заявления. Если решением комиссии произведено признание дома аварийным и подлежащим сносу, то об этом уведомляются все проживающие в нём жильцы.
Бывают случаи, когда жильцы не соглашаются с фактом того, что их жильё не признано аварийным. В этом случае у них есть возможность оспорить принятое решение, подав исковое заявление в суд.
Рассмотрение дел о признании жилья аварийным осуществляется в пределах двух месяцев, после чего судом выносится соответствующее решение. Однако достаточно часто дело до вынесения судом решения не доходит, и стороны приходят к мирному соглашению.
Экспертиза, определяющая состояние жилого помещения, производится организацией, имеющей лицензию на выполнение такого рода работ. Исследование аварийного объекта производится на месте, при этом изучается состояние несущих конструкций, фасада, а также соответствие всех элементов здания соответствующим стандартам.
На основании проведенных исследований экспертами делается заключение, которое передаётся заказчикам.
- Если после рассмотрения всех документов состояние дома официально отнесено к категории аварийных, то об этом ставится в известность ведомство, на балансе которого он состоит, для принятия мер по отселению проживающих там людей.
- В большинстве многоквартирных домов жильё делится на две категории: принадлежащее муниципалитету или какому-нибудь ведомству и приватизированное.
- С нанимателями жилья в процессе отселения проблем не возникает, и они с радостью переезжают в жильё более высокого качества, чем то, которое они занимали ранее.
С собственниками же жилья всё обстоит не так гладко.
Если предлагаемая цена их устраивает, то они заключают договор с муниципалитетом, получают деньги, сами приобретают квартиру — городские власти этим вопросом не занимаются — и покидают аварийный дом.
А вот если выкупная цена собственников не устраивает, то ситуация с отселением может растянуться на долгое время.
Собственники жилья, которых не устраивает предлагаемая за него цена, начинают писать жалобы в различные ведомства и комиссии, оттуда приезжают разбираться и всё это может продолжаться год и более.
После вынесения судом решения о принудительном выселении гражданина из аварийного жилья — а оно обязательно будет вынесено, если городские власти действовали строго по закону, — собственник получит на свой счёт положенную сумму за квартиру, а сам в принудительном порядке будет выселен из аварийного дома.
Программа расселения аварийного жилья предполагает тот факт, что сначала такое жилье должно быть признано аварийным. Самостоятельно провести оценку состояния дома практически невозможно, для этого нанимают специалистов.
Даже межведомственная комиссия, которая и принимает окончательное решение о судьбе дома, не проверяет строение самостоятельно, а ориентируется на отчет экспертов. Однако не всегда жильцы согласны с принятым решением. Можно ли как-то уточнить реальный текущий статус дома, как понять, является ли жилье ветхим или аварийным.
Самое основное и главное отличие ветхого жилья в том, что такого понятия в законодательстве до сих пор нет.
В конце прошлого, 2018 года, Минстрой предложил точнее определить, что является ветхим, а что аварийным, однако в законодательство данные поправки на момент написания этой статьи еще не попали.
Более того, до сих пор нет даже проектного (не принятого) варианта определений, по крайней мере, в свободном доступе.
