Признание безвестно отсутствующим должника по алиментам

Содержание

• 1 Когда неплательщик алиментов признается пропавшим без вести?
• 2 Минус родителям и бонус детям
• 3 Особенности процедуры
• 4 Порядок подачи иска
• 5 Инструкция признания неплательщика алиментов безвестно отсутствующим
  • 5.1 Документы
  • 5.2 Сроки рассмотрения
• 6 Последовательность действий заявителя
• 7 На какую сумму можно рассчитывать
  • 7.1 Страховая пенсия
• 8 Что будет потом и ответственность за сокрытие должника
• 9 Правовые последствия для алиментщика
• 10 Основания для отмены решения
• 11 Важные моменты и рекомендации: как получить алименты по новым правилам

Когда неплательщик алиментов признается пропавшим без вести?

Условия возникновения права на пенсию по потере кормильца вместо алиментов должны быть следующими:

1. 

   О назначении алиментов на ребенка должно иметься судебное решение или судебный приказ (исполнительный лист).

2. В отношении алиментообязанного лица в Управлении федеральной службы судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство.
3. По алиментным платежам имеется задолженность.
4. На основании неуплаты средств на содержание ребенка должник объявлен в исполнительный розыск, о чем имеется одноименное постановление судебного пристава-исполнителя.
5. С момента объявления лица в розыск должен пройти один календарный год и действия по поиску должника не приносят результатов.

Если все вышеперечисленные условия имеют место быть, то судебный пристав-исполнитель обязан проинформировать и разъяснить взыскателю выплат порядок обращения в суд с исковым заявлением «О признании должника безвестно отсутствующим лицом» (п. 16 ст. 65 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – 229-ФЗ)).

Минус родителям и бонус детям

Тем, кто пытается безуспешно разыскать скрывающегося от алиментов бывшего мужа (жену), поправка к закону — настоящий выход из положения. По новому положению, через год безуспешных поисков получателю алиментов предложат признать должника отсутствующим (пропавшим), а ребенку будет назначена ежемесячная помощь государства.

Существенный минус и огромная проблема для нерадивого родителя будет, если он на самом деле никуда не пропадал, а игнорирует обязательные платежи и скрывается от судебных приставов. Законом разработан ряд мер, на основании которых с алиментщика все равно взыщут потраченные государством средства, только в более жестких вариациях.

Особенности процедуры

Признание безвестно отсутствующим должника по алиментам осуществляется по общим правилам ГПК (Глава 30). Изменения в ст.278 ГПК РФ и закон о признании алиментщика безвестно отсутствующим в 2019 году об исполнительном производстве только уточнили и немного дополнили порядок действий применительно к таким должникам.

Общая схема такова:

1. Алименты взыскиваются в судебном порядке: получается решение и исполнительный документ. Если есть нотариально удостоверенное соглашение – его достаточно, оно самом по себе является исполнительным документом.
2. Судебные приставы возбуждают исполнительное производство и ведут его по общим правилам.
3. Если должник скрывается, нет сведений о месте его нахождения (пребывания), он объявляется в розыск. В данном случае розыск осуществляют судебные приставы, а не полиция, как это делается по другим пропавшим без вести гражданам.
4. Если исполнительно-розыскные действия в течение года не приводят ни к какому результату (должник так и не найден), пристав доводит эту информацию до взыскателя и одновременно разъясняет, как поступить дальше.
5. Исполнительное производство прекращается, задолженность перед бюджетом и по госпошлине признается безнадежной.
6. После получения уведомления от пристава взыскатель (как правило, второй родитель, попечитель или опекун) сам решает – оставить все как есть или обратиться в суд, подготовив заявление на признание должника безвестно отсутствующий алименты. Второй вариант, безусловно, наиболее выгодный.
7. На первом этапе, пока должник числится пропавшим без вести, существует лишь только вероятность, что он объявиться, погасит долг хотя бы частично либо к нему будут применены меры принудительного взыскания. Но можно сразу же обратиться с судебным решением в свое территориальное отделение ПФР и оформить пенсию по потере кормильца.

Порядок подачи иска

Заинтересованные лица (мать, отец, ООП) должны написать в суд заявление, при этом по умолчанию считается, что ответчик жив, но судебные приставы не смогли его найти по всем известным адресам присутствия и работы. Запрос с подтверждением этого факта суд направляет в ФССП.

Какие основные аспекты рассматриваются:

• устанавливается место жительства алиментщика;
• сведения о том, появляется или нет гражданин по месту прописки в течение года;
• какие меры предпринимал заявитель по розыску;
• наличие обстоятельств, указывающих на то, что ответчик скрывается;
• насколько истец заинтересован в признании экс-супруга безвестно отсутствующим.

Чтобы получить положительное решение заявитель должен доказать, что все личные меры по розыску должника не дали результата. Это подкрепляется документами из ФССП, подтверждающими аналогичный итог по взысканию алиментов. Большое количество собранных доказательств увеличивает шанс положительного решения суда о признании ответчика без вести пропавшим.

Инструкция признания неплательщика алиментов безвестно отсутствующим

По общему правилу, согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требование о взыскании алиментов должно быть принудительно исполнено в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Для этого судебными приставами-исполнителями совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения до момента установления местонахождения должника, его имущества.

Если в результате проведения исполнительно-разыскных действий в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике по алиментам не установлено его местонахождения, судебный пристав-исполнитель обязан проинформировать взыскателя о безрезультатности розыска.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

При этом должен разъяснить взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим (п. 16 ст. 65 ФЗ об Исполнительном производстве).

Таким образом, обращение в суд с возможно лишь после проведения приставом розыска должника.

Розыск должника по алиментам, а также его имущества, объявляется судебным приставом-исполнителем по своей инициативе или по письменному заявлению взыскателя (п. 3 ст. 65 ФЗ об Исполнительном производстве).

С заявлением о розыске взыскатель может обратиться к приставу (в отдел судебных приставов), в производстве которого находится исполнительное производство по взысканию алиментов. А если исполнительное производство еще не возбуждено, то заявление о розыске может быть подано одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о розыске должника по алиментам выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления о розыске направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Постановлением о розыске его проведение поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство (п. 8 ст. 65 ФЗ об Исполнительном производстве).

При вынесении постановления о розыске пристав определит исполнительные действия, которые должны быть совершены, и (или) меры принудительного исполнения, которые должны быть применены при розыске.

Постановление пристава об отсутствии должника по алиментам или иное уведомление о безрезультатности розыска могут быть вынесены, если розыскные мероприятия проведены в полном объеме, но в течение одного года со дня объявления розыска или получения последних сведений о должнике не установлено его местонахождения.

Судебный пристав-исполнитель в этом случае, информирует взыскателя о безрезультатности розыска и разъяснят взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.

Получив постановление пристава или иное уведомление о безрезультатности розыска должника, взыскатель вправе обратиться в районный суд по своему месту жительства с заявлением (ст. 24, ст. 276 ГПК РФ).

Реквизиты для уплаты госпошлины в размере 300 рублей можно выяснить непосредственно в районном суде, к юрисдикции которого относится адрес места жительства взыскателя. А также эти сведения можно узнать на официальном сайте суда в разделе справочной информации или разделе калькулятор госпошлины (если он формирует квитанцию).

Заявление можно подать лично через канцелярию суда, либо направить заявление и прилагаемые к нему документы по почте заказным письмом с уведомлением.

Заявление о признании должника по алиментам безвестно отсутствующим должно обязательно содержать (ст. 277 ГПК РФ):

• цель признания гражданина безвестно отсутствующим: назначение пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетнему ребенку отсутствующего должника по алиментам;
• изложение обстоятельств, подтверждающих безвестное отсутствие гражданина.

В заявлении или приложениях к нему могут содержаться:

• ходатайства о вызове в суд свидетелей, которые могут сообщить сведения об отсутствующем гражданине;
• ходатайства об истребовании документов, в том числе об истребовании от ФССП копий материалов розыскного дела и материалов исполнительного производства.

Заявление подписывается заинтересованным лицом, или его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности. Если заявление подписано представителем, то к нему прилагается нотариально заверенная копия или оригинал нотариально удостоверенной доверенности.

Документы

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseen-GB

К экземпляру искового заявления прикладывается пакет документов, удостоверяющий факты по делу, в состав которого входят:

• ходатайства о вызове свидетелей, истребовании необходимой документации (материалов исполнительного производства);
• чек об уплате судебного сбора;
• официальная бумага, подтверждающая алиментные обязательства;
• постановление о проведении розыскных мероприятий, безрезультатности поиска;
• паспортные данные истца;
• письменное подтверждение факта рождения общих детей;
• нотариальная доверенность (в случае представительства интересов заинтересованного лица).

Копии приложенных документов требуют заверения. Предоставление дополнительных бумаг не запрещено.

Сроки рассмотрения

Согласно статье 154 ГПК РФ, срок судебного разбирательства не должен превышать 2 месяца. Но в действительности рассмотрение затягивается на больший период.

Судебное рассмотрение дела проходит с обязательным участием прокурора, а также органа опеки и попечительства (для назначения управляющего имуществом гражданина, пропавшего без вести).

Заявителю необходимо будет кратко изложить известные ему о должнике сведения и суть своих требований, а также заявить имеющиеся ходатайства. При необходимости, суд заслушает свидетелей.

Суд запросит сведения из организаций по последнему известному месту жительства, по месту работы отсутствующего гражданина, а также органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части.

А также будут направлены запросы в ФНС, ПФР, Росреестр, ГИБДД, ЗАГС, службу занятости, медучреждения, другие органы и организации с целью получения сведений о должнике. До получения ответов на запросы судебное заседание может быть отложено.

Суть поступивших ответов на запросы суд огласит в судебном заседании, и после выслушивания участников процесса и изучения материалов дела, вынесет решение.

Если суд удовлетворит заявление, то должник будет официально признан безвестно отсутствующим. Имеющееся имущество должника, требующее управления, будет передано органом опеки и попечительства по договору в доверительное управление.

Получив на руки решение суда об о признании должника безвестно отсутствующим можно обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии в ПФР.

Заявление может быть подано в территориальный орган ПФР по месту жительства законного представителя (родителя или усыновителя) или несовершеннолетнего:

• при личном приеме в ПФР;
• через МФЦ (если оказываются такие госуслуги);
• по почте;
• через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР.

Для оформления заявления понадобится свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС). Точный перечень документов для назначения пенсии ребенку безвестно отсутствующего должника необходимо уточнить в ПФР.

Документы, которые потребуются для назначения пенсии:

• документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство несовершеннолетнего: паспорт, свидетельство о рождении (для ребенка не достигшего возраста 14 лет);
• документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия законного представителя или представителя по доверенности (если заявление подписывается ими);
• подтверждающие родственные отношения с кормильцем: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении;
• решение суда о признании должника по алиментам (кормильца) безвестно отсутствующим;
• документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж кормильца.

В случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются (п. 38 (1) Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н).

После проверки всех представленных сведений ПФР несовершеннолетнему может быть назначена пенсия по потере кормильца.

Таким образом, в обеспечении несовершеннолетнего ребенка, пенсия по случаю потери кормильца заменит алименты.

Последовательность действий заявителя

Право для обращения в суд истец имеет после разъяснения судебным приставом его прав и обязанностей по п. 16 ст. 65 ФЗ и наличия документального подтверждения тщетности розыска алиментщика.

Судебная практика по подобным делам юна, но уже имеется инструкция, как действовать, чтобы получить на ребенка пенсию по потере кормильца.

• Шаг 1 – пристав по собственной инициативе или по заявлению истца начинает розыск алиментщика (п.3 ст. 65 ФЗ).
• Шаг 2 – исполнителем является тот, у кого лежит дело о взыскании алиментов на этого должника (п.8 ст. 65 ФЗ). Если в течение года розыск не дал результатов, составляется документ, подтверждающий объем розыскных действий и их тщетность.
• Шаг 3 – имея на руках отчет судебного исполнителя, взыскатель алиментов обращается в районный суд (ст. 24 ст. 276 ГК РФ) с заявлением. В канцелярии суда необходимо взять реквизиты об уплате госпошлины (300 руб. пп. 8 п.1 ст. 333.19 НК РФ).

Образец заявления вывешен в канцелярии суда. Истец относит заполненный вариант лично или посылает по почте заказным письмом с уведомлением. В заявлении  присутствует:

• объяснение, с какой целью признают гражданина без вести пропавшим (начисление пенсии несовершеннолетнему);
• изложение обстоятельств поиска алиментщика;
• ходатайство о вызове свидетелей и изъятии копий расследования от ФССП.

К заявлению прилагаются все документы, указывающие на ход расследования судебных приставов, уведомление о безрезультатности розыска, копии паспорта заявителя, свидетельство о рождении ребенка (детей), в которых в графе отец (мать) должен быть вписан ответчик.

Если в суд идет представитель истца, прилагается нотариально заверенная копия-разрешение на ведение дела.

Решение суда зависит от того, насколько убедительно истец озвучил доказательства того, что алиментщика можно признать безвестно отсутствующим. Дополнительно рассылаются запросы в ПФР, ГИББД, ЗАГС, ФНС, поликлиники, все организации, где по должнику можно собрать исчерпывающие сведения.

При положительном исходе обращаются в ПФР с заявлением о назначении ребенку страховой пенсии по потере кормильца. Она заменит ему алименты до 18 (21-23) лет. Чаще – это сумма, намного превышающая размер теоретических выплат от родителя, в среднем – 8800 руб., минимум – 2491 руб.

На какую сумму можно рассчитывать

Размер пенсии определяется Пенсионным фондом и зависит от того, имелся ли у должника по алиментам хотя бы один день страхового стажа, когда он официально был трудоустроен и за него уплачивались страховые взносы в ПФР.

Страховая пенсия

Если стаж имелся, то будет назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца (п. 10 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Ее расчет произведет ПФР.

Что будет потом и ответственность за сокрытие должника

Наивно полагать, что при назначении господдержки с алиментщика слагаются обязательства. Это возможно в случае, когда его признают умершим официально. Если он прячется, то возможны варианты «наказания»:

• недвижимое имущество передают в доверительное управление специально назначенному судом человеку (управляющему), он сдает его, средства передаются в бюджет или получателю алиментов;
• должника выписывают с места регистрации, рано или поздно он столкнется с невозможностью оформления документов;
• оформление одностороннего развода без согласия алиментщика (ст. 19 СК);
• выдадут разрешение на усыновление детей другим лицом с автоматической ликвидацией записи в свидетельстве рождения о родном отце (ст. 139 СК РФ).

Все доверенности, выписанные алиментщиком в период признания его безвестно отсутствующим, признают недействительными. Сторонний человек на основе этой бумаги не может водить автомобиль, продать недвижимость, совершать от его имени любые сделки.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrighten-GB

В тот момент, когда неплательщик объявится, ему необходимо будет восстановить документы и объяснить причины его длительного отсутствия. Судебные приставы могут заглянуть к нему в гости без присутствия полиции и задержать для оформления выплат по алиментам, в том числе и за прошедшее время.

По ст. 44 ГК РФ и ст. 280 ГПК РФ суд выносит новое решение по факту обнаружения ответчика и объявляет предыдущее решение о назначении страховой пенсии недействительным.

Гражданская ответственность за несообщение о появлении бывшего супруга накладывается на получателя алиментов. По понятным причинам (господдержка больше, чем алименты) мать ребенка может скрыть факт обнаружения должника и не сообщить в ПФР, ФССП, суд.

На основании ст. 1102 ГК РФ с нее взыщут всю незаконно полученную сумму, либо по ст. 159.2 УК РФ заведут дело за хищение социальных выплат и предоставлении заведомо ложных показаний.

Если у Вас есть вопросы, то наш дежурный юрист готов бесплатно вас проконсультировать↓

Правовые последствия для алиментщика

Если последствия признания лица отсутствующим являются положительными для взыскателей алиментов и сигнализируют о начале поступления долгожданных денежных средств, то для должника по алиментам данное обстоятельство вовсе не «радужное».

Более того, при вступлении в силу решения суда об отсутствии гражданина оно рассылается во многие структуры и ведомства с целью аннуляции документов пропавшего, т.е. недействительными становятся:

• паспорт гражданина РФ (в том числе заграничный);
• СНИЛС;
• водительские права и др.

Также «исчезнувший» гражданин должен быть снят с регистрационного учета.

Вернуться к «прежней жизни» и восстановиться в своих правах неожиданно найденный должник сможет только посредством обращения в суд с заявлением об отмене ранее вынесенного решения о признании его безвестно отсутствующим. Однако после удовлетворения судом подобного заявления гражданину придется пройти процедуру восстановления аннулированных документов, а также выплачивать долг перед государством за выплату пенсии вместо алиментных платежей, и продолжить нести алиментные обязательства до наступления ребенком возраста 18 лет.

Суд выносит решение о признании алиментщика безвестно отсутствующим на основании заявления. В данном случае делается предположение, что человек жив, но длительное время не появляется по месту своего проживания.

Перед началом рассмотрения дела необходимо установить:

• место проживания алиментщика;
• отсутствие его по месту проживания более года;
• отсутствие о нем каких-либо сведений в течение года;
• какие были приняты меры по розыску;
• невозможность установить место пребывания должника;
• какие обстоятельства дают право считать, что алиментщик сознательно скрывается от уплаты и поэтому находится в розыске;
• правовую заинтересованность подателя заявления;
• материально-правовые отношения между сторонами;
• другие всевозможные обстоятельства, касающиеся этого дела.

Взыскание алиментов должно быть исполнено в принудительном порядке в течение 2 месяцев со дня открытия исполнительного листа. В этом направлении работают судебные приставы-исполнители. Они применяют всевозможные действия и ищут различные меры для принудительного исполнения решения суда. Это длится до тех пор, пока не будет установлено место пребывания задолжника, но не более одного года.

По истечению этого срока пристав оповещает заявителя об отрицательном результате. При этом он ставит в известность заявителя о том, что он может обратиться в суд с прошением признать алиментщика безвестно отсутствующим. Следовательно, пока не будут проведены розыскные работы, прав обращаться в суд, у взыскателя нет.

Имея на руках решение суда о признании алиментщика безвестно отсутствующим, заявитель может обратиться  за назначение пенсии по потере кормильца. Для этого существует Пенсионный фонд. Вместе с заявлением подаются следующие документы:

• паспорт заявителя;
• документ, подтверждающий возраст ребенка и его гражданство;
• документы, подтверждающие родственные отношения с безвестно отсутствующим;
• решение суда;
• документы о трудовом стаже пропавшего;
• при необходимости, документы о заработной плате пропавшего.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressen-GB

После рассмотрения всех документов, ребенку назначается пенсия по потере кормильца. Размер выплат зависит от количества трудового стажа и величины заработной платы. Эти выплаты назначаются вместо алиментов.

Когда признанный безвестно отсутствующим гражданин объявлялся сам или попадался в поле зрения соответствующих органов то гражданин сам обращался с заявлением в суд о восстановлении его в правах, или органы, заинтересованные в восстановлении его прав: соцзащита, пенсионный фонд, органы опеки и др. В этом случае суд выносит решение об отмене ранее принятого решения.

Основания для отмены решения

Известны случаи, когда после признания должника по алиментам безвестно отсутствующим, он после длительного отсутствия объявлялся сам или попадал в поле зрения компетентных органов.

Объявившийся или найденный гражданин, узнав о принятом в отношении него решении о признании безвестно отсутствующим, как правило, обращается в суд с требованием восстановить его в правах.

С заявлением об отмене решения могут обратиться и иные заинтересованные лица, чьи интересы затрагиваются решением (ПФР, органы соцзащиты, органы опеки и попечительства, взыскатель по алиментам и иные лица).

В силу ст. 44 ГК РФ и ст. 280 ГПК РФ, в случае явки или обнаружения места нахождения гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд новым решением по тому же делу отменяет свое ранее принятое решение о признании его безвестно отсутствующим.

Важные моменты и рекомендации: как получить алименты по новым правилам

Для получения пенсии вместо алиментов, необходимо:

1. Как можно раньше объявить должника в розыск, если он еще не начат, путем подачи заявления в ФССП.
2. Получить от пристава копию постановления об объявлении розыска должника для отслеживания годичного срока проведения поисковых мероприятий.
3. По истечении годичного срока розыска запросить у пристава постановление или иное уведомление о безрезультатности розыска, для целей обращения в суд.
4. В случае необходимости, обжаловать бездействие пристава, решение суда об отказе в признании должника безвестно отсутствующим, решение ПФР и органов соцзащиты об отказе в назначении пенсии и доплат к пенсии.

Если после назначения пенсии должник по алиментам объявится или станет известно его местонахождения, следует незамедлительно проинформировать об этом ПФР и другие органы (органы соцзащиты, ФССП, суд), в целях прекращения перечисления денег матери ребенка.

Иначе может наступить гражданская ответственность по ст. 1102 ГК РФ – в виде обратного взыскания неосновательно полученной пенсии. И уголовная ответственность по ст. 159.2 УК РФ – за мошенничество при получении социальных выплат.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyen-GB

То есть хищение денег путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.