Присвоение инвалидности в россии
Понятие инвалидности
Рассмотрим подробнее, что собой представляет собой данное понятие.
Инвалидность в России представляет собой полную, частичную, стойкую потерю трудоспособности и социализацию человеком из-за врожденных заболеваний и дефектов, либо в результате заболевания, получения травмы и т. д.
Государство принимает ряд мер, чтобы человек, у которого установлена инвалидность мог быть полноценным членом общества, предоставляет возможность пройти ему реабилитацию, социализацию и другое. Для оформления инвалидности просто заболеть недостаточно.
Необходимо чтобы из-за состояния здоровья человек не мог выполнять полностью или частично свои трудовые функции. Для того в отношении человека должна проводится медико-социальная экспертиза. Ее проводит специализированное бюро. Гражданин может обратиться в него по месту своей прописки либо по направлению лечащего врача, либо по собственной инициативе.
Нормы законодательства закрепляют, что инвалидность могут получить:
- Граждане, имеющие с детства врожденные дефекты.
- Лица, получившие увечья или травмы в результате их профессиональной деятельности, а также в результате профессиональных заболеваний.
- Лица, потерявшие здоровья в результате ранения во время ВОВ.
- Лица, получившие травмы и увечья в результате их профессиональной деятельности.
- Лица, пострадавшие в результате техногенных и радиационных катастроф.
- Иные лица, в случаях определенных федеральным законодательством.
Внимание! Заболевание сахарным диабетом само по себе не дает права на получение инвалидности. Однако, если с течением времени болезнь стала прогрессировать и привела к различного рода осложнениям, то получить инвалидность при сахарном диабете вполне возможно.
Главным критерием инвалидности является стойкая утрата ряда функций организма человека, которая приводит к ограничению его трудоспособности, жизнедеятельности, передвижению в пространстве и т. д.
Медико-социальная экспертиза проводит оценку состояния здоровья человека, при этом врачи специалисты оценивают его по определенным критериям:
- Нарушение опорно-двигательной системы.
- Нарушение системы кровообращения.
- Нарушение пищеварительной системы.
- Нарушение работы легких.
- Нарушение сенсорной системы.
- Нарушение психического состояния.
- Нарушение речи и языковых функций.
- Нарушение слуха, зрения и т. д.
- Наличие физического уродства.
Выделяют следующие группы инвалидности:
- Первая группа инвалидности — она присваивается лицам, если у них наблюдается утрата способности трудиться, отсутствует возможность обходиться без посторонней помощи, поэтому требуется присутствие человека, который будет постоянно осуществлять уход.
- Вторая группа инвалидности — для лиц данной группы характерно стойкая утрата жизненно важных функций организма, ограничение во время выполнения трудовых обязанностей (по времени и по нагрузке), требуется предоставление специализированных условий труда.
- Третья группа — она присваивается лицам, которые могут трудиться в особых условиях труда. У них ограничивается доступ к ранее осуществляемой деятельности из-за вреда, который может быть нанесен таким человеком либо себе, либо окружающим.
Законодательно закреплен перечень заболеваний, при которых дают инвалидность.
1 группа
Нормы устанавливают следующие заболевания, которые дают право на оформление первой группы инвалидности:
- Потеря зрения.
- Потеря слуха.
- Паралич
- Ампутация обеих конечностей (либо снизу, либо сверху).
- Неподвижное состояние после инсульта, дисфункции нервной системы.
- Злокачественные опухоли с метастазами.
- Заболевания хронического характера сердца, дыхательной системы в связи с нарушением кровообращения.
- Психические расстройства.
- Повреждения нервной системы, приводящие к нарушению зрения, речи, двигательного аппарата.
Cправка! Для этой группы характерно потеря функционирования организма более чем на 90 %.
2 группа
Вторая группа оформляется, когда соблюдается следующий список заболеваний:
- Онкологические заболевания с химической и лучевой терапией.
- Полная или частичная потеря слуха (инвалидность по слуху)
- Поражение печени, когда результаты лечения отсутствуют.
- При эндопротезировании суставов.
- Хроническая легочная недостаточность.
- Слепота (инвалидность по зрению)
- Паралич одной конечности.
- Пересадка внутренних органов.
- Повреждение черепа.
- Отсутствие одной из нижних конечностей.
- Нарушение психики длительностью более 10 лет.
Внимание! Данные заболевания могут приводить нарушению функционала организма на 70-80%.
3 группа
Данная группа может быть присвоена при следующих болезнях:
- Первые стадии онкологии.
- Отсутствие или слепота на один глаз.
- Двухсторонняя глухота.
- Дефект челюсти, при котором нельзя жевать.
- Дефекты черепа.
- Повреждение лица, которые нельзя устранить хирургическим путем.
- Паралич кисти (одной конечности) и гипертрофия мышц.
- Наличие постороннего предмета в голове в результате травмы.
- Наличие в сердце специального приспособления, обеспечивающего его работу (например, кардиостимулятора).
- Одна почка или одно легкое.
- Ампутация кисти, одного или нескольких пальцев.
Важно! Она предполагает потерю функционала организма на 40-60 %.
Могут ли меняться степени инвалидности?
Большинство инвалидов должны периодически посещать медкомиссию, которая выносит решение об их состоянии здоровья. Если при последующей проверке выяснилось, что их состояние улучшилось, то МСЭ может произвести понижение группы.
Как правило, данное улучшение означает не физическое выздоровление, а то, что гражданин лучше социально адаптировался к окружающей среде, овладел некоторыми действиями.
К примеру, инвалид с ампутированной ногой (2 группа) получил протез, смог на нем ходить, устроился на работу и т. д. В этой ситуации у него могут понизить группу со 2-й до 3-й.
Также МСЭ может зафиксировать ухудшение состояния человека. Это может произойти, если предпринятые лечение либо реабилитация не помогли, либо зафиксировано прогрессирующее заболевание. Тогда может приниматься решение о повышении группы инвалидности.
Важно! Гражданин может быть не согласен с решением об изменении группы, чаще всего это связано с понижением инвалидности. В этом случае они имеют право на обжалование решения через вышестоящее подразделение МСЭ либо суд.
Дается ли инвалидность в детском возрасте?
ФЗ устанавливает, что ребенок будет считаться инвалидом, если у него имеется расстройство одной либо нескольких функций организма.
Критерии признания ребенка инвалидом следующие:
- У него наблюдается постоянное расстройство функционирования организма, вызванное родами, травмой либо болезнью;
- У него нет возможности самостоятельно двигаться, разговаривать, учиться, ухаживать за собой и т. д.
- Имеется потребность в получении социальной защиты.
Инвалидность ребенку может быть установлена на периоды 1 год, 2 года, 16 лет либо до совершеннолетия. По истечении установленного периода ребенку необходимо снова проходить комиссию и подтверждать установленную инвалидность.
Чаще всего, граждане со статусом ребенка-инвалида проходят медкомиссию с наступлением совершеннолетия, по результатам которой им присваивается одна из взрослых групп инвалидности.
Можно ли получить инвалидность на бессрочной основе?
3 группа
Рассмотрим порядок действий, как получить инвалидность гражданину.
Для оформления инвалидности гражданин должен предоставить следующие документы:
- Паспорт и его копия;
- Заявление формата 088/у-06, которое нужно приложить к пакету документов при подаче их на комиссию;
- Направление пройти освидетельствование на комиссии МСЭ;
- Копия трудовой книжки, которая заверяется кадровиком по последнему месту работы;
- Работающий гражданин предоставляет справку об условиях труда и характере трудовой деятельности в компании;
- Студенты и учащиеся должны предоставить характеристику из образовательного учреждения;
- Оригиналы и копии медицинских документов, которые подтверждают наличие нарушений в работе организма;
- Карточка СНИЛС;
- Если производится повторное освидетельствование, необходимо предоставить копию предыдущего заключения об инвалидности, а также программу по проведению реабилитации.
После того, как собран пакет документов, его предоставляют в региональное отделение МСЭ на рассмотрение. Период ожидания приема обычно составляет 1 календарный месяц.
На комиссии обычно присутствует сам гражданин, а также три специалиста. В отдельных ситуациях на заседании также могут находиться сторонние специалисты, которые были приглашены одной из сторон. Они имеют право осмотреть пациента, задать необходимые вопросы. Последние могут касаться здоровья и материального состояния инвалида, социальных навыков, условий проживания и т. д.
Внимание! Новые правила, принятые в 2019 году для получения инвалидности устанавливают заочный осмотр. Это возможно для людей, болезнь которых находится в особом списке, либо проживающих в труднодоступной местности. Решение в этом случае выносится только на основании рассмотрения документов.
В процессе осмотра гражданина члены комиссии ведут протокол. На его основании, после проведения совещания, выносится решение о признании гражданина инвалидом, его отказе в этом шаге. Также может возникнуть ситуация, когда без присвоения группы инвалидности будет установлен процент утраты трудоспособности.
Акт МСЭ
По итогам обследования выдается акт, который содержит выводы по результатам работы комиссии и иную информацию:
- Данные паспорта;
- Информацию о полученном образовании;
- Информацию об условиях, в которых живет инвалид;
- Информацию о психологическом состоянии;
- Степень утраты с предполагаемым прогнозом;
- Данные о трудовой деятельности;
- Иная информация, которая призвана пояснить установление инвалидности.
Срок, через который инвалиду необходимо явиться на повторное освидетельствование, зависит от присвоенной ему группы.
Инвалид 1-й группы должен проходить повторную комиссию один раз в два года, 2-й группы — ежегодно. Для инвалида третьей группы также установлен срок в 1 год, но при этом ему необходимо собрать дополнительные подтверждающие документы. Если гражданин пропускает очередную медкомиссию, то инвалидность с него снимается.
Дети-инвалиды также должны периодически проходить переосвидетельствование, но это зависит от особенностей каждого ребенка, приобретенная ли является инвалидность либо врожденная и т. д. Как правило, при достижении 18 лет ребенок инвалид должен пройти комиссию, которая назначит ему постоянную группу инвалидности.
Внимание! Также закон устанавливает бессрочную инвалидность, которая не требует постоянного прохождения медкомиссий.
Закон устанавливает, что при определенных условиях инвалидность может быть присвоена человеку пожизненно, т. е. без необходимости дальнейшего прохождения медкомиссии.
К каждому инвалиду применяется индивидуальный подход. При рассмотрении его дела учитываются следующие обстоятельства:
- Насколько болезнь, травмы и т. д. оказывают влияние на жизнедеятельность;
- Какие ограничения накладывает болезнь либо травма;
- Может ли это все быть исправлено при помощи специального лечения, различных средств реабилитации или протезирования.
Нормативные документы также устанавливают следующие критерии, которые необходимо соответствовать для получения пожизненной инвалидности:
- МСЭ нужно проходить пенсионеру;
- Следующее освидетельствование выпадет на тот период, когда гражданин уже выйдет на пенсию;
- Если у инвалида 1 либо 2 группы здоровье не изменялось, либо ухудшалось в течение последних 15 лет;
- Если у инвалида отсутствует трудоспособность, ему исполнилось 50 лет для женщин либо 55 для мужчин, а также в течение последних 5 лет не было положительных улучшений в состоянии.
- Если инвалидность приобретена по результатам травм, полученных при участии в боевых действиях.
Внимание! Помимо этого, Минздравсоцразвития определил перечень болезней, при которых не требуется повторное освидетельствование. Сюда относятся недуги головного мозга, потеря слуха или зрения, умственное расстройство, потеря конечностей, опухоли, не поддающиеся лечению и т.д.
Гражданин, имеющий группу инвалидности, обязан периодически проходить медкомиссию повторно. Она будет проверять состояние инвалида, и выносить решение о его соответствии присвоенной группе.
Может сложиться так, что комиссия по итогам обследования примет решение о понижении группы инвалидности, либо ее полной снятии. Обычно такое происходит в ситуациях, когда происходит улучшение состояние гражданина, либо его оно перестает соответствовать критериям группы инвалидности. В случае снятия группы необходимо требовать от комиссии письменный документ с указанием причин события.
Если гражданин считает, что инвалидность была снята незаконно, он может обратиться с жалобой в МСЭ, либо начать судебное разбирательство. Можно предварительно обратиться в коммерческую организацию, которая может провести обследование и выдать необходимое медзаключение. С этой бумагой можно произвести оспаривание выводов комиссии о снятии инвалидности.
Важно! С гражданина может быть снята также и бессрочная инвалидность. Однако это обычно происходит в крайних случаях, если обнаружены поддельные документы либо ошибки в определении диагноза.
При выполнении трудовых обязанностей работник может получить на предприятии производственную травму. Результат травмы может быть таким, что человек потеряет часть своих жизненных функций, либо они будут нарушены.
МСЭ может установить работнику инвалидность. Ее степень зависит от тяжести полученной травмы, а также от того, какой процент потери трудоспособности зафиксировала комиссия.
К примеру, 1-я группа может быть назначена гражданину, у которого в результате травмы возникли сложные физиологические, к примеру культи обеих верхних конечностей, либо одной верхней и одной нижней и т.д, а также появились ограничения в передвижении и самообслуживании.
2-я группа может быть назначена, если работник не потерял способность самостоятельно передвигаться, но у него могут возникать проблемы с самообслуживанием.
3-я группа присваивается при получении наиболее легких травм.
Внимание! После присвоения группы работник должен периодически перепроходить комиссию, которая подтвердит группу, установит более легкую степень либо произведет снятие.
Гражданин может пройти комиссию в МСЭ, но она вынесла отказ в присвоении группы инвалидности. Если он с этим решением не согласен, то решение можно обжаловать. Для этого в СМЭ в течение 1 месяца с момента комиссии необходимо подать заявление.
Далее, в течение 1 месяца с момента поступления заявления, его должны рассмотреть и вынести свое решение. Обычно назначается повторное обследование. Если и по его итогам будет вынесено отрицательное решение, то можно подать жалобу в федеральное бюро МСЭ. После этого снова будет назначено обследование. Если и по его результатам будет вынесен отказ, то последней инстанцией является только суд.
На этом этапе лучше не пытаться судиться с бюро самостоятельно, а пригласить адвоката. Он поможет грамотно составить иск и не упустить ни одну мелочь.
