Претензионный порядок рассмотрения споров

Как прописать претензионный порядок урегулирования споров в ДУ

Как правило, в договорах управления управляющие организации предусматривают досудебный порядок следующими формулировками:

  1. «Все споры, возникшие из настоящего договора или в связи с ним, разрешаются сторонами путём переговоров. В случае если стороны не могут достичь взаимного соглашения, споры и разногласия разрешаются в судебном порядке по заявлению одной из сторон».
  2. «Все споры между Сторонами решаются в досудебном (претензионном) порядке. Претензия должна быть рассмотрена получившей её стороной в течение 30 дней с даты её получения. В случае если Стороны не могут достичь взаимного соглашения, споры и разногласия разрешаются в судебном порядке по заявлению одной из сторон».

Но такие условия не имеют юридической силы и претензионный порядок считается не установленным в договоре управления.

1. Чётко сформулированные требования изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, оплатить задолженность или выплатить проценты и т.д..

Помните, что действующее законодательство не ограничивает стороны договора в введении претензионного порядка урегулирования споров как в отношении всех споров, вытекающих из договора, так и в отношении конкретных споров. При таком условии, при всём желании собственника обратиться в суд, он должен будет направить в ваш адрес претензию.

Вы можете предусмотреть претензионный порядок урегулирования в отношении следующих наиболее частых споров в сфере управления МКД – требований о (об):

  • взыскании материального вреда, причинённого управляющей организацией: заливы квартир, падение снега и сосулек с крыш домов и т.д.;
  • оспаривании действий управляющей организации по ограничению предоставления коммунальных услуг;
  • проведении текущего ремонта в доме;
  • перечислении «остатков» на доме при расторжении договора управления.

2. Условия о предоставлении второй стороной документов, обосновывающих требования.

3. Сумму претензии и её расчёт – если она подлежит денежной оценке.

Так, при требованиях о взыскании материального ущерба при залитии квартиры, необходимо предоставить отчёт оценщика и т.д..

Мы перечислили основные условия, которые советуем прописать в пункте о претензионном урегулировании споров в договоре управления. Вы можете предусмотреть и другие условия, необходимые для рассмотрения претензий.

Что такое досудебный порядок урегулирования для арбитражных споров

Закон (ГК, АПК, ГПК и КАС РФ) обязывает стороны осуществить досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, предметом которых являются:

  • взыскание обязательных платежей (налогов, акцизов, страховых взносов), налоговой недоимки и (или) санкций, а также таможенных платежей;
  • обжалование решений налогового органа, включая актов проверки и требований ФНС;
  • обжалование решения об отказе в регистрации ИП или юрлица;
  • заключение договора в обязательном порядке;
  • изменение или расторжение договора;
  • расторжение договора аренды или найма;
  • выселение;
  • изменение или расторжение соглашения об алиментах;
  • расторжение договора банковского счета;
  • заключение муниципального или госконтракта;
  • выплаты по ОСАГО;
  • услуги грузоперевозки (договор грузоперевозки), почтовой доставки, перевозки пассажиров;
  • транспортная экспедиция (услуги экспедитора);
  • поставка для муниципальных или госнужд;
  • услуги связи;
  • услуги туроператора;
  • нарушение исключительных прав;
  • другие правоотношения (претензии), определенные законами.

В указанных в законах случаях досудебный порядок урегулирования спора – это либо претензионный порядок, либо административный (обжалование в вышестоящей инстанции).

Если одна из сторон спора – государственный (муниципальный) орган или его должностное лицо, то основной способ разрешения спора – рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящего органа (лица) в вышестоящей инстанции. При этом обжалованию, как правило, предшествует направление лицу, обязанному исполнить решение (действие), письменного извещения (уведомления, письма, претензии), что также является частью досудебного урегулирования спора.

Когда сторонами спора являются граждане или организации, основной способ обязательного досудебного урегулирования спора – направление претензий (претензионный порядок) или писем (заявлений, жалоб). В таких случаях, как правило, споры вытекают из договора (соглашения) или претензий по поводу его заключения, исполнения, изменения, расторжения.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора может стать обязательным, даже если это не предусмотрено законом. Для этого достаточно, чтобы такое условие содержалось в договоре или соглашении сторон. Вместе с тем, в арбитражном законодательстве и судебной практике специально выделяются категории дел, по которым несоблюдение досудебного порядка нарушением не считается:

  • установление юридических фактов;
  • присуждение компенсации, связанной с нарушением прав на судопроизводство и исполнение судебного акта;
  • банкротство;
  • корпоративные споры;
  • защита прав (интересов) группы лиц;
  • рассмотрение заявления и выдача приказа;
  • признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей;
  • другие категории дел.

К досудебному урегулированию споров стороны часто прибегают и при отсутствии такой законной или договорной обязанности. Переговоры, переписка, направление и рассмотрение заявлений (жалоб, уведомлений, извещений), привлечение медиатора (третей стороны для поиска компромисса) и другие варианты – у сторон спора много инструментов и способов для разрешения спора без суда.

Претензионный и административный (обжалование) порядки урегулирования споров – единственные способы, которые прямо закреплены в законе. Но это не ограничивает стороны, давая возможность иным путем находить компромисс:

  1. Переговоры – популярный, но в целом ни к чему не обязывающий способ урегулирования споров. Чтобы придать итогам переговоров юридическую силу, стороны, как правило, заключают специальное соглашение. В иных случаях либо спор разрешается добровольным выполнением требований, либо констатируется невозможность разрешения спора.
  2. Переписка – частная, деловая, претензионная. Цели, задачи и результаты аналогичны переговорам.
  3. Подготовка и заключение мирового соглашения. Это, как правило, комплексный вариант урегулирования спора, где могут присутствовать переговоры, переписка, в том числе претензионного характера, привлечение независимого лица (медиатора) для разрешения ситуации и поиска компромисса.
  4. Медиация – урегулирование спора с помощью посредника. Сложная, комплексная процедура; организуется и проводится в индивидуальном порядке, согласованном сторонами спора.

В сложных случаях досудебное урегулирование – многоэтапный процесс. Но такой подход эффективен только при очевидной нецелесообразности или нежелании сторон прибегать к судебному разбирательству. 

Закон требует, чтобы перед началом арбитражного процесса истец предоставил подтверждение о соблюдении досудебного порядка урегулирования данного спора (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Мера направлена на снижение нагрузки на суды и стимулирует стороны решить спорные вопросы мирным путем. Существуют различные процедуры, их применение позволит избежать потери времени и средств. Споры с применением досудебного порядка это:

  • гражданско-правовые разногласия о взыскании денежных средств, возникшие из договоров и других сделок по причине неосновательного обогащения;
  • иные споры, если такое правило установлено законом или договором.

В спорах экономического характера, возникающих в административных и иных публичных правоотношениях, обязательный досудебный порядок должен быть установлен федеральным законом.

Читайте актуальный материал на тему в Системе Юрист.

Общее правило применения досудебного порядка содержится в ч. 5 ст. 4 АПК РФ:

  1. Прежде чем инициировать арбитражный процесс, кредитор направляет должнику досудебную претензию со своими требованиями.
  2. Со дня предъявления претензии должно пройти 30 календарных дней. Если за это время должник не исполнит обязательство, не отреагирует на претензию или возразит против требований, можно обратиться с иском в арбитражный суд.

Также на досудебный порядок указывают другие нормы права:

  1. В статье ГК о порядке изменения или расторжения договора сказано, что требование может быть заявлено в суд при отказе или отсутствии ответа в срок, предложенный кредитором или установленный законом/договором (п. 2 ст. 452 ГК РФ). При отсутствии установленного срока, период, после которого можно обратиться в суд, составляет 30 календарных дней.
  2. Для начала гражданского спора необходимо наличие доказательства о соблюдении данного порядка (абз. 7 ст. 132 ГПК РФ).
  3. В части 3 ст. 4 КАС РФ сказано о необходимости соблюдения такого порядка для определенных административных и других публичных споров, если это установлено законом.

Таким образом, для арбитражного процесса основное правило и требование досудебного урегулирования споров состоит в том, что:

  • от кредитора должнику подается претензия в период, в течение которого стороны могут урегулировать правоотношение вне суда;
  • соблюдение обязательного претензионного порядка нужно подтвердить, если не удалось разрешить вопрос самостоятельно и приходится задействовать арбитраж.

В правилах по арбитражному процессу стандартный срок для выполнения процедуры досудебного урегулирования споров – 30 дней. Но это диспозитивная норма. Устанавливать и изменять срок могут сами стороны. В ряде случаев специальный срок оговаривают в законе. 

Досудебный порядок обязательно применяют к спорам:

  • о взимании обязательных санкций и платежей;
  • о недоимке по налогам с физлиц и юрлиц (если внесудебный порядок не допускается);
  • связанным с таможенными платежами, специальными, антидемпинговыми, компенсационными пошлинами, процентами и пенями;
  • об обжаловании решений налоговой службы;
  • об обжаловании решений об отказе в госрегистрации юрлиц и ИП;
  • при подписании договора в обязательном порядке, а также изменении и расторжении договора;
  • при расторжении договоров аренды, найма;
  • о расторжении договора банковского счета;
  • о защите прав потребителей финансовых услуг;
  • при заключении государственного или муниципального контракта;
  • при подписании договора поставки для государственных или муниципальных нужд;
  • о выплатах по договору ОСАГО;
  • вытекающим из грузоперевозок, авиаперевозок, почты, ж/д перевозок, перевозок пассажиров, груза внутренним водным, морским и автотранспортом;
  • по договорам транспортной экспедиции (претензии экспедитору), перевалки груза, об оказании услуг связи;
  • о нарушении исключительных прав;
  • о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака (по причине его неиспользования непрерывно в течение 3 лет);
  • области стандартизации об отклонении проекта предварительного национального стандарта, физкультуры и спорта;
  • в отношении цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Существуют категории арбитражных споров, при которых досудебный порядок необязателен (абз. 4 ч. 5 ст. 4 АПК РФ). В общем виде, это ситуации, где такой порядок не помог бы разрешить спор без суда. Иск не возвратят по причине несоблюдения досудебной процедуры, если реальной возможности урегулировать конфликт не было.

Претензионный порядок рассмотрения споров

Также не нужно направлять претензию:

  • для установления факта, имеющего юридическое значение;
  • для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство или на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • при банкротстве;
  • в корпоративных спорах;
  • для защиты прав и интересов группы лиц;
  • при применении приказного производства;
  • при выполнении арбитражным судом функции контроля и содействия касательно третейских судов;
  • для признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и арбитражных решений;
  • при обращении в АС прокурора, госорганов и органов местного самоуправления для защиты публичных и законных интересов и прав организаций и граждан в сфере экономики и предпринимательства.

Нормы права не содержат прямого указания на форму претензии. Согласно практике суд может признать досудебный порядок нарушенным, если:

  1. Претензия направлена с неправильным номером помещения, даже в случае верного адреса. Постановление АС Уральского округа от 22.03.2018 № Ф09-550/18 по делу № А60-26610/2017 о взыскании задолженности за тепловую энергию. Заявитель сослался на неоплату энергии, предоставленной в жилой дом. Это требование осталось без рассмотрения из-за нарушения досудебного порядка. Нет доказательств получения претензии.
  2. Претензия направлена не по адресу ответчика. Постановление АС МО от 27.02.2018 № Ф05-2730/2018 по делу № А41-39727/2017 о взыскании задолженности по договорам оказания услуг. Требование оставлено без рассмотрения из-за отсутствия доказательств соблюдения истцом обязательного досудебного урегулирования спора.

Как сформулировать условия о претензионном порядке урегулирования споров

  1. Определите, по каким спорным ситуациям необходимо ввести досудебный порядок. Такими ситуациями могут быть, например, требования о возмещении вреда, причинённого собственнику.
  2. Укажите требования к необходимым документам, которые сторона должна приложить к претензии. Например, акты осмотра, фотофиксация, сведения о заявках в аварийную службу и т.д..
  3. Укажите способы направления претензий: нарочным способом, по электронной почте, почтой России с описью вложения и т.д..
  4. Укажите сроки направления и рассмотрения претензий. Например, установите, что в случае причинения вреда собственнику действиями управляющей организации, он должен направить претензию в течение 10 календарных дней или иной срок.
  5. Укажите, что в рамках рассмотрения претензии управляющая организация для всестороннего рассмотрения имеет право затребовать у собственника дополнительные документы по своему усмотрению.

Также рекомендуем указать, что в случае такого запроса, срок рассмотрения претензии приостанавливается до предоставления или до получения отказа от предоставления документов.

Что будет, если нарушить порядок

Если обязательный досудебный порядок урегулирования спора не соблюден, иск в арбитраже может быть оставлен без движения или возвращен (ст. ст. 128 и 129 АПК РФ).

Сторона заявителя подала заявление с нарушением требований (ст. ст. 125, 126 АПК РФ). Судебные решения по данному вопросу:

  1. Определение ВС РФ от 28.03.2019 № 303-ЭС19-1761 по делу № А51-13305/2018. Требование: о пересмотре судебных актов по делу о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами. Решение: в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано. Иск возвращен в связи с неустранением обстоятельств, которые были причиной для оставления заявления без движения.
  2. Определение ВС РФ от 16.01.2017 № 310-ЭС16-18610 по делу № А36-5019/2016. Требование: о направлении на новое рассмотрение дела о взыскании убытков, возникших по причине государственного регулирования тарифов на пассажирские пригородные перевозки. Решение: в передаче кассационной жалобы для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как истец представил должные доказательства соблюдения им обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Претензионный порядок рассмотрения споров

Суд определил истцу срок для того, чтобы он устранил обстоятельства, из-за которых иск оставлен без движения. Судебная практика:

  1. Определение Суда по интеллектуальным правам от 06.04.2018 по делу № СИП-495/2014. Согласно ч. 4 ст. 128 АПК РФ, если указанные в ч. 2 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, АС возвращает заявление. Суд определил: оставить заявление без движения и предложил заявителю устранить обстоятельства, повлекшие причину для оставления заявления без движения.
  2. Аналогичное судебное определение по делу № СИП-323/2017 от 13.06.2017.

Когда иск вернут

Если обстоятельства не будут устранены в срок, который определен судом, суд возвратит иск и пакет приложений. Суд вынесет определение, в котором укажет причины возврата заявления или его принятия (в случае соответствия требованиям). Судебная практика в этой части:

  1. Определение ВС РФ от 13.02.2018 № 305-ЭС17-17083 по делу № А40-35170/2017. Требование: о пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о возвращении иска об оспаривании договора купли-продажи. Решение: дело передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, поскольку заслуживает внимания.
  2. Постановление Президиума Суда по интеллектуальным правам от 26.02.2019 № С01-176/2019 по делу № СИП-870/2018. Обстоятельства: исковое заявление возвращено определением о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака, по причине того, что истец не исполнил досудебный порядок урегулирования спора. Решение: определение Суда по интеллектуальным правам от 25.12.2018 о возвращении искового заявления по делу № СИП-870/2018 оставить без изменения в силу того, что не соблюден порядок досудебного урегулирования спора.

Образец претензионного порядка урегулирования споров в ДУ

Предлагаем вашему вниманию один из вариантов условий о досудебном порядке урегулирования споров. Как правило, такие условия предусматривают в конце договора. Мы также советуем их предусмотреть в окончании договора, когда все существенные условия оговорены и остались процессуальные условия в виде претензионного порядка.

В нашем образце договора управления это раздел 15.

15.1. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора предусмотрен для собственников помещений в многоквартирном доме в отношении спора о причинении управляющей организацией вреда собственнику (его имущества).

15.2. Претензия должна содержать следующие условия:

  • требования собственника на выбор: произвести ремонт; возместить уже сделанный ремонт собственником;
  • документы, обосновывающие требования собственника (акт о залитии, причинении вреда; фото- и видеоматериалы и иные документы, необходимые для всестороннего рассмотрения претензии);
  • расчёт суммы претензии с приложением документов, свидетельствующих о несении расходов или причинении имущественного вреда.

15.3. Собственник доставляет в адрес УО претензию одним из следующих способов:

  • направления по почте письма с уведомлением и описью вложения;
  • вручения под расписку в офисе УО.

15.4. Претензия подлежит рассмотрению УО в течение 20 дней. По истечении 30 дней со дня получения УО претензии, собственник имеет право обратиться в суд.

15.5. Риск неполучения претензии несёт УО. При неполучении претензии, собственник имеет право обратиться в суд в течение 30 дней со дня направления претензии.

15.6. Досудебный (претензионный) порядок не распространяется на споры при взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Мы рассмотрели одно из базовых условий договора управления, которое направлено на формирование идеального договора. В следующих статьях мы продолжим формировать условия идеального договора управления.

Автор статьи: Дмитрий Бурняшев, юрист, эксперт по вопросам управления МКД.

Блог автора: «Перевернуть мир ЖКХ».

Какие еще есть способы урегулирования до суда

Досудебный порядок в арбитражных спорах не всегда состоит в направлении претензии. Существуют альтернативные способы, такие как:

  • обратиться к медиатору (посреднику) в порядке, установленном законом;
  • использовать иные примирительные процедуры.

Принцип проведения процедуры медиации заключается во взаимном волеизъявлении сторон заключить такое соглашение (ФЗ от 27.07.2010 № 193). Сделка о проведении процедуры должна быть заключена в письменной форме. Ее суть состоит в приглашении одного или нескольких медиаторов (посредников) для ее проведения.

Также на любом этапе процесса стороны вправе заключить мировое соглашение.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть
Adblock detector