Порядок получения земельного участка многодетным семьям
Общие положения
В настоящее время в Российской Федерации действует Федеральный закон № 161-ФЗ от 24.07.2008, в рамках которого ведется политика содействия развитию жилищного строительства. В данном законе указано, на каком основании и при каких условиях многодетная семья может стать в очередь на земельный участок и когда она сможет его получить.
За предоставление земли в нашей стране отвечают местные органы власти. Так, если в наличии имеются подходящие участки, собирается комиссия, которая принимает решение о том, что определенная земля может быть передана во владение многодетных семей. Данное решение закрепляется документально, после чего составляется утвержденный перечень объектов.
В Законе № 161-ФЗ не сказано, на какой участок может рассчитывать многодетная семья, но исходя из практики, сложившейся в регионах нашей страны, размер предлагаемой площади варьируется в зависимости от региона проживания в пределах от 6 до 15 соток.
В настоящее время норма права о получении земли является действующей, несмотря на то, что уже не один год ведутся обсуждения по поводу отмены выделения таких наделов многодетным. К сожалению, в реальности правом на получение участка воспользоваться не так уж и просто: под социальные цели выделяют крайне мало земли, а если и выделяют, то далеко от города, невысокого качества и с полным отсутствием инфраструктуры в окрестностях.
Законодательные акты по теме
Основные положения о возможности предоставления земель в собственность при соблюдении ряда условий прописаны в законе №138 от 14.06.2011 введение в действие Земельного кодекса. Положения дублируются и дополняются региональными нормативными актами. В качестве примера можно привести Закон Московской области №07/2011-ОЗ от 01.06.2011.
Участки выдаются многодетным семьям в порядке очереди. По первому требованию администрация не подписывает такие распоряжения даже после принятия положительного решения о выделении участка.
Возможно переоформление земли в собственность лицам, которые владеют наделами на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования или аренды. Учитывается наличие на земле домостроения для целей проживания. При этом в расчет берётся максимальная норма земли по программе для многодетных семей, если даже площадь имеющегося в пользовании надела намного больше.
Кому положена бесплатная земля?
На сегодняшний день выделение бесплатного земельного надела доступно следующим категориям граждан:
- семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
- семьям, воспитывающим не менее трех детей, ставшим на учет в качестве многодетных;
- жителям сельской местности, а также пенсионерам, прожившим в определенном месте не менее 5 лет;
- молодым гражданам (до 35 лет), работающим в сфере сельского хозяйства, культуры, образования или здравоохранения;
- семьям военнослужащих, погибших при боевых действиях;
- семьям, у которых на иждивении находятся ветераны ВОВ;
- военнослужащим, проходящим службу по контракту;
- жертвам репрессий;
- другим категориям граждан в зависимости от региона.
Кому выдают землю
Многодетной семьей с целью предоставлению земельных участков считается та, в которой три или более детей. Важно нахождение супругов в официальном браке, зарегистрированном в загсе. Землю может получить и мать — одиночка. Учитываются дети, как родные, так и усыновленные/удочеренные, пасынков и падчериц. Главное, чтобы на момент выделения участка они не достигли возраста совершеннолетия.
С 1 марта 2015 года были приняты поправки в Земельный кодекс, на основании которых полномочия по установлению дополнительных требований к потенциальным владельцам земли переданы региональным властям. Нормативные акты о предоставлении участков в некоторых субъектах, к примеру, городах федерального значения Москве и Санкт — Петербурге, отсутствуют. В связи с этим оформление наделов возможно только в Московской и Ленинградской областях.
Не признается многодетной семья:
- Где несовершеннолетние дети признаны эмансипированными – получившими статус дееспособных до достижения 16-летнего возраста;
- Если родители ограничены в правах на воспитание детей на основании решения суда;
- Когда в отношении хотя бы одного ребёнка было признано незаконным усыновление по решению суда.
Процедура получения земли для многодетной семьи
Ни на каких основаниях сегодня получить земельный участок в Москве у многодетных семей не получится, поскольку данная льгота была отменена. Что касается земли в Московской области, то необходимо отвечать следующим требованиям, чтобы получить на безвозмездной основе землю:
- у семьи отсутствует какая-либо недвижимость на правах владения в г. Москве;
- ни у кого из членов семьи заявителей не должно иметься участка земли, которым семья пользуется на правах владения, пожизненного владения, бессрочного пользования;
- и родители, и дети должны иметь постоянную регистрацию по месту жительства в МО и жить на ее территории от 5 лет;
- семья должна состоять исключительно из граждан России.
Если семья из Московской области, в которой воспитывается 3 детей, пользуется землей на правах арендаторов, у нее имеется возможность оформить участок в собственность, если соблюдены следующие условия:
- площадь арендованного участка земли не превышает норм, согласно которым земля может быть оформлена физическими лицами в собственность;
- земельным участком, который арендует семья, владеет муниципальный орган власти или государство;
- семья пользуется землей на основании договора аренды, оформленного в законном порядке;
- семья имеет статус многодетной и отвечает требованиям ч. 1 ст. 3 закона МО от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ.
Несмотря на то, что в конце 2017 года Закон №161-ФЗ претерпевал незначительные изменения в тексте редакции, условия получения земельного участка остались нетронутыми.
Так, для выделения государством земли необходимо соответствовать следующим требованиям.
- Наличие троих детей. Максимальный возраст детей – 18 лет, за исключением случаев, когда ребенок учится в высшем учебном заведении и официально является иждивенцем. При такой ситуации «расчетный» возраст ребенка повышается до 23 лет.
- Брак между родителями официальный и зарегистрирован в органах ЗАГС.
- Семья имеет постоянную прописку в регионе, где планируется получение участка и где лица стоят на очереди, на протяжении не менее 5 лет.
- Все члены семьи являются полноправными гражданами РФ;
- В собственности членов семьи нет иного земельного участка.
В предоставлении надела может быть отказано в следующих случаях:
- родители лишены прав в отношении детей;
- кто-либо из членов семьи не проживает с семьей, а содержится в государственном учреждении (интернат, детский дом и т. д.);
- передача в государственный орган недостоверной информации для решения вопроса о выделении земли;
- смена гражданства членами семьи.
Помните, что отказ в предоставлении земельного участка вы всегда можете обжаловать. Главное не пропустить сроки подачи искового заявления – 3 месяца с момента получения уведомления об отказе под роспись.
Согласно общих правил заявители должны соответствовать следующим требованиям:
- Проживать на территории региона постоянно не менее 5 лет;
- Иметь российское гражданство;
- Подтвердить наличие опекаемых несовершеннолетних лиц на содержании;
- Подать заявление на оформление земли в собственность в отношении свободных наделов, находящихся в государственном или муниципальном фонде;
- Обязательна официальная регистрация брака супругами либо установление статуса матери — одиночки при обращении в администрацию одним из родителей;
- Если семья не имеет в собственности другого земельного участка.
Для оформления собственности на участок необходимо пройти следующие этапы:
- Выбрать земельный участок в регионе постоянного проживания. Сделать это можно при использовании Публичной кадастровой карты России. Далее следует удостовериться в отсутствии обременений на земельный участок. Нужно получить по нему выписку из ЕГРН об отсутствии зарегистрированных прав частных лиц. Собрать пакет документов в копиях и оригиналах для сверки государственными или муниципальными служащими.
- Получение в органе опеки и попечительства справку о составе семьи как многодетной.
- Обратиться в орган, обладающий полномочиями на распоряжение землёй с заявлением и комплектом официальных бумаг.
- Дождаться принятия решения в течение 30 дней. В некоторых регионах рассмотрение бумаг занимает всего 3 дня, к примеру, в Ивановской области. При отрицательном результате подать жалобу в суд для отмены постановления и принятия законного акта.
- При положительном решении заключается договор с владельцем земли – частным лицом либо выносится распоряжение, оформляется собственность при регистрации права в Росреестре. В число документов для перехода права нужно добавить технический паспорт и план межевания в случае спора в отношении границ земельного участка.
Отказ в выделении земли многодетной семье
Свободные участки в регионах предоставляются многодетным семьям с назначением:
- Для индивидуального жилищного строительства;
- Для возведения дачного домика и осуществления садоводчества;
- Под готовым жилым объектом.
Важно выделение земель из фонда, предназначенного для возведения зданий для постоянного проживания. Не допускается включение в программу участков, созданных для ведения сельскохозяйственных работ, многоквартирного строительства, лесничества, на территории природных заповедников.
Не допускается вынесение положительного решения в случаях:
- При отсутствии положения о возможности выделения земли гражданам в региональном законодательстве;
- При предоставлении в уполномоченный орган неполного комплекта документов;
- Если семья не имеет статус многодетной;
- Когда действие закона приостановлено в связи с отсутствием свободных земель на территории субъекта РФ или муниципалитета;
- При установлении прав на земельный участок в виде аренды или собственности других частных лиц;
- При отсутствии гражданства РФ у семьи;
- Если у граждан есть в собственности другой земельный участок или они проживают менее 5 лет в регионе;
- Когда предоставлены документы на детей, которые находятся под опекой государства, при действии ограничений в отношении прав родителей;
- В случае несоответствия целевого назначения земли заявленному – для проживания родственников, выделена под возведение многоквартирного дома, находится на территории природного заповедника и др.
Как получить участок?
Для того чтобы государство «заметило» многодетную семьи и приняло во внимание наличие как минимум троих детей для выдачи земельного участка на бескорыстной основе, следует пройти определенную процедуру, позволяющую в будущем получить заветные сотки.
- Официально закрепить за своей семьей статус многодетной (встать на учет в органах социальной защиты населения по месту проживания). Для этого подается заявление, к которому прилагается необходимый пакет документов. После поступления заявление рассматривается, позже заявитель уведомляется о принятом решении. Если решение положительное, то на руки выдается свидетельство о статусе многодетной семьи.
- Подать заявление о необходимости получения участка с соответствующим пакетом документов. В заявлении в обязательном порядке отражается целевое назначение просимого участка. В дальнейшем сотрудник местного органа проверяет документы, предоставляет их на рассмотрение жилищной комиссии. Если все хорошо, то семья ставится на очередь. На принятие решения у комиссии имеется один месяц.
Не стоит забывать о том, что после получения участка на семью ложится ряд обязанностей – например, по своевременному и целевому освоению земли. Так, первым делом следует создать топографическую схему местности и предоставить ее на утверждение в местное управление архитектуры. На согласовании указанная схема может находиться до 2 месяцев.
Ответ на этот вопрос напрямую зависит от целевого назначения выделяемого участка. Так, если он отведен под индивидуальное строительство жилого дома, то оформляется договор аренды с последующим переходом его в право собственности после полного возведения и регистрации дома.
Если речь идет о земле, предоставленной для занятия фермерством, то она сразу переходит в собственность многодетной семьи.
Продажа такого участка возможна, но только после получения на руки документов о том, что вы являетесь собственником указанной территории.
Таким образом, если вы являетесь многодетной семьей и решили построить частный дом либо заняться фермерством и садоводством, государство пойдет вам навстречу. Вы можете стать участником государственной программы, в рамках которой вашей семье выделят землю под строительство и выращивание сельскохозяйственных культур на бесплатной основе либо же по возможности компенсируют в денежной форме невозможность реализовать имеющееся у вас право.
Согласно действующему российскому законодательству, многодетная семья, проживающая на территории Московской области, может претендовать только на земельный участок, находящийся в собственности государства, площадью до 15 соток.
Куда обратиться?
В каждом регионе для удобства подачи заявления могут быть использованы следующие возможности:
- обращение в территориальное отделение МФЦ;
- подача заявления с приложениями через сайт «Госуслуги»;
- посещение местного комитета самоуправления либо же органа, ведающего вопросами жилищной и земельной политики.
Документы для оформления земли
Получить участок в собственность многодетная семья вправе при обращении в уполномоченный орган власти, в ведении которого находится выбранный земельный надел, с пакетом документов:
- Заполненное заявление на имя руководителя государственного или муниципального органа;
- Паспорта родителей;
- Свидетельства о рождении детей;
- Выписка из ЕГРН со статусом участка как публичного – свободного от притязаний частных лиц;
- Справка о составе семьи, получить её можно в ЖЭУ по месту проживания несовершеннолетних детей и родителей;
- Если в семье есть усыновлённые дети – решения о назначении опекунства и заключения органа опеки и попечительства, подтверждение в том, что родительские права в отношении несовершеннолетних лиц не были отменены на момент обращения в администрацию для оформления земли;
- Дополнительные бумаги, перечень которых может устанавливаться региональным нормативным актом;
- Кадастровый паспорт;
- Договор аренды или распоряжения о бессрочном пожизненном или наследуемом владении, на основании которого осуществляется пользование землёй;
- Свидетельство о собственности на дом, построенный на участке, в отношении которого подано заявление о выделении в собственность;
- Межевой план составляется при возникновении спора о границах соседних земельных участков с соседями.
Так как каждый регион вправе самостоятельно корректировать условия для предоставления земли (например, постановка на учет нуждающихся и т. д.), то и перечень необходимых документов может несколько отличаться.
К числу обязательных бумаг относятся:
- заявление установленной формы о выделении участка;
- паспорт заявителя, а также его копия (в некоторых регионах дополнительно необходимо предоставлять паспорта или иные документы, удостоверяющие личность, на всех членов семьи, претендующей на получение участка);
- документы, а также их копии, подтверждающие факт родства (свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении, усыновлении и т. д.);
- справка с места жительства, подтверждающая факт совместного проживания членов семьи, а также состав семьи.
В некоторых регионах дополнительно нужно брать справку о том, что лицо состоит в очереди нуждающихся в улучшении условий проживания, т. е. ему необходимо расширение жилплощади в связи с нехваткой метража на человека либо по иной причине.
| Документ | Где получить |
| Ксерокопии паспортов РФ родителей | ГУВМ МВД |
| Ксерокопии свидетельства о рождении каждого ребенка | Органы ЗАГС |
| Судебное решение о передаче приемного ребенка в семью (если ребенок усыновлен) | Канцелярия суда |
| Ксерокопия свидетельства о регистрации брака | Органы ЗАГС |
| Справка о составе семьи | Паспортный стол, ТСЖ, ЖЭУ |
| Выписка из домовой книги или справка с места жительства | Паспортный стол |
Деньги вместо земли
Земельных участков с каждым годом выделяется все меньше, а количество желающих их получить становится только больше. Поэтому семьям, которым не хватило земельного надела, предлагают получить субсидию – денежную компенсацию стоимости участка согласно нормативам земли, установленным в определенном регионе.
Порядок предоставления денег таков, что для их получения семья должна выразить свое согласие в письменной форме посредством написания заявления. Если такое заявление не поступает, семья продолжает находиться в списке нуждающихся и двигается вперед в порядке очередности.
Нельзя с уверенностью заявить, что местные муниципальные органы выдадут денежную компенсацию. Этот вопрос отнесен к ведению каждого региона и зависит от финансового положения и наличия нужного количества денежных средств.
Как узнать очередь?
После постановки семьи на очередь льготников следует узнать, к какой из имеющихся очередей вас отнесли. Так, есть две группы многодетных семей:
- претендующие на надел в первую очередь;
- получающие участок на общих основаниях.
В некоторых регионах действуют особые правила очередности – есть категории граждан, которые могут получить землю вне очереди:
- находящиеся в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- имеющие на иждивении не менее 5 детей;
- воспитывающие ребенка-инвалида (либо в семье один из родителей имеет инвалидность).
Как только прошло 30 дней с момента подачи заявления в администрацию, семья вносится в очередь под определенным порядковым номером либо же получает отказ в получении участка. С течением времени очередь двигается, следовательно, порядковый номер, принадлежащий конкретной семье, должен стремиться к убыли.
Рекомендуется периодически отслеживать свое местоположение в очереди. Делать это можно одним из следующих способов.
- Непосредственное обращение в администрацию, в отдел, ведающий земельными вопросами.
- Обращение в МФЦ, где по предъявлению паспорта вас быстро найдут в имеющемся списке претендентов на участок.
- Отслеживание очередности через интернет: на официальных сайтах местных администраций списки выкладываются в свободном доступе.
Нюансы оформления участка многодетным семьям
Для процедуры предоставления участка многодетным семьям характерны следующие моменты:
- Выдел земли производится без взимания платы или выкупа, однако за оформление придётся платить государственную пошлину за регистрацию прав в Росреестре, заказывать кадастровый паспорт, при возникновении спора о границах надела – межевой план, иногда у семьи нет возможности оплачивать эти расходы, что означает невозможность завершения процедуры, на которую по закону выделяется всего 1 год, расходы составят в общем около 15 000 – 20 000 руб.;
- Имеет значение наличие свободных территорий в регионе оформления земельного участка, при принятии положительного решения о выделении надела граждане получают справку о включении в очередь на ожидание выдела земли, иногда свободных земель не оказывается;
- Воспользоваться правом на получение объекта недвижимости можно только один раз для многодетных семей.
