Что положено учителю в сельской местности

Содержание

• 1 Правовая основа
• 2 Документы, необходимые для участия в программе
• 3 Какие привилегии предоставляются сельским жителям
  • 3.1 Удержание НДФЛ
  • 3.2 Пенсионные надбавки
  • 3.3 Трудовые льготы
• 4 Поддержка молодых специалистов на селе в приобретении  жилья
• 5 Какие льготы можно оформить сельским учителям
• 6 Последние новости
• 7 Какую недвижимость можно приобрести
• 8 Условия получения миллиона
• 9 Какие регионы участвуют
• 10 Дополнительные стимулирующие льготы и помощь молодым специалистам

Правовая основа

Государство гарантирует каждому гражданину помощь в создании условий, обеспечивающих достойное существование (статья 7, Конституция РФ). Трудовой кодекс РФ закрепляет за отдельными категориями сельских тружеников привилегии в виде сокращенной рабочей недели и дополнительного отпуска.

Условия и порядок оказания социальной помощи (в том числе жителям села) устанавливает Федеральный закон N 178-ФЗ.

К получателям льгот предъявляются следующие требования:

1. Наличие российского гражданства.
2. Постоянная регистрация в сельской местности.
3. Низкий уровень дохода (для оформления социальных выплат).

Власти регионов разрабатывают собственные программы поддержки жителей села. Федеральные и региональные льготы могут иметь одно направление. Однако предоставление преференций не должно дублироваться.

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Документы, необходимые для участия в программе

Правительству поручили разработать все необходимые документы и условия к 1 декабря, чтобы программу «Земский учитель» запустили с января 2020 года. Сколько она будет действовать, пока не ясно. Скорее всего посмотрят насколько она окажется эффективной.

Причины отказа молодежи искать себе место занятости в селе вполне очевидны: низкий уровень жизни, небольшие зарплаты, отсутствие благоустроенного жилья. В связи с этим в сельской местности разворачиваются федеральные и региональные программы, состоящие в выплате субсидий молодым кадрам, обеспечении их достойным жильем и т.д.

Одной из самых популярных программ федерального уровня, которая преследует своей целью возврат молодежи в село выступает социальный проект «Молодой специалист на селе».

Программа для специалистов на селе предусматривает два основных направления государственной поддержки квалифицированных молодых работников:

• во-первых, обеспечение жильем молодых специалистов на селе;
• во-вторых, предоставление им «подъемной» субсидии на улучшение условий проживания.

Программа «Молодой специалист на селе» рассчитана на учителей, докторов, а также иных специалистов, преимущественно социального профиля. Для того чтобы получить поддержку от государства работник должен переехать в село, устроиться там на постоянных условиях и найти место работы.

При этом должны выполняться три ключевых критерия:

• Работник должен иметь диплом в соответствующей сфере или быть студентом последнего курса (некоторые выпускники вузов ищут место занятости уже в период написания дипломной работы для детальной проработки практической части). С момента окончания учебного заведения должно пройти не более 3-5 лет, в зависимости от требований региональной программы.
• Специалисту должно быть не более 35 лет (при этом его профильное образование может оказаться не первым).
• У молодого сотрудника должна быть справка об отсутствии собственного жилья, которую можно оформить в муниципальной администрации,
• Он должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье или быть признан не имеющим жилья в конкретно взятой сельской местности.

С 2015 года на федеральном уровне в селах РФ реализуется программа «Земский доктор», рассчитанная на работников системы здравоохранения. Проект же «Молодой специалист на селе» часто называют программой для сельских учителей.

Для того чтобы получить подъемные в 2019-2020 году в муниципальный жилищный отдел необходимо представлять заявку и пакет документов.

Желающим трудоустроиться и получить комфортное жилье в селе социальным работникам потребуется подготовить:

• заявку, форму которой можно запросить в муниципальном жилищном отделе;
• копию паспортов всех совершеннолетних членов семьи (программа рассчитана исключительно на граждан РФ);
• копию диплома о профильном образовании, полученном в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию;
• копии документов на детей (если таковые у работника имеются);
• трудовой договор или копию трудовой книжки;
• документы, подтверждающие семейное состояние (свидетельство о заключении/расторжении брака);
• справку из местной администрации о нуждаемости в жилье или об отсутствии собственного жилища;
• справка из органов Росреестра, подтверждающая отсутствие недвижимости в собственности;
• документ из банка, подтверждающий наличие собственных сбережений или заемных средств в нужной сумме;
• бумаги о покупке или постройке жилой недвижимости.

Список необходимых документов может быть дополнен нормативными актами региона. Все копии документов в обязательном порядке заверяются в нотариальной конторе, если заявитель не имеет возможности предоставить оригиналы.

Срок рассмотрения обычно составляет 2 месяца. После окончания рассмотрения документов и принятия решения комиссия направляет заявителю официальный мотивированный ответ. Затем органы местного самоуправления формируют списки на получение субсидии и направляют их в вышестоящий орган исполнительной власти, который занимается распределением бюджетных средств.

После принятия положительного решения местными жилищными органами молодой сотрудник становится очередником на получение субсидии.

Какие привилегии предоставляются сельским жителям

Для жизни и развития любого населённого пункта требуются специалисты разных сфер деятельности.

На помощь государства могут рассчитывать:

• педагоги (учителя, воспитатели детских садов);
• соцработники;
• работники культуры;
• врачи и сотрудники различных медицинских организаций.

Действие многих льгот распространяется на специалистов, вышедших на заслуженный отдых.

Налоговое законодательство РФ предусматривает послабление по оплате обязательных сборов для различных категорий населения.

Сельские пенсионеры полностью освобождаются от имущественного налога при соблюдении следующих условий:

• недвижимость используется для целей, не связанных с извлечением прибыли;
• право собственности на имущество принадлежит лицу пенсионного возраста;
• стоимость объекта не превышает определённую законом сумму.

Статья 407 НК РФ (пункт 4) закрепляет, что льгота может быть использована только в отношении одного объекта. Например, на имя пенсионера зарегистрировано два частных дома и три земельных участка. В этом случае полная сумма налога будет начислена на один дом и два участка.

Сфера транспортного и земельного налогообложения регулируется федеральными и региональными нормативными актами.

Статья 358 НК РФ освобождает от сборов владельцев следующей техники:

• автомобили с маломощными двигателями (до 100 лошадиных сил);
• машины, предназначенные для использования лицами с инвалидностью;
• угнанный автотранспорт;
• трактора, комбайны и иные машины, предназначенные для аграрных работ;
• специализированная техника (например, молоковозы или машины ветеринарной помощи).

Категорию льготников и размер транспортного налога устанавливают власти российских субъектов. Величина скидки для сельских жителей в разных регионах может существенно отличаться.

Важно! Освобождение по уплате земельного налога федеральное законодательство предоставляет владельцев участков, размер которых не превышает шести соток (600 кв. м). Региональные льготы позволяют дополнительно уменьшить площадь надела для расчёта базы налогообложения.

Статья 407 Налогового кодекса РФ «Налоговые льготы»

Статья 358 Налогового кодекса РФ «Объект налогообложения»

Удержание НДФЛ

Перечень доходов, которые освобождены от начисления НДФЛ, определён в статье НК РФ.

Государство не взыскивает в федеральный бюджет процент от следующих выплат:

• страховая и накопительная пенсия;
• социальные доплаты к пособию по старости;
• материальная помощь и компенсация за приобретение лекарственных препаратов, предоставленная бывшим работодателем (если сумма не превышает 4 000 рублей);
• субсидии, выданные на развитие фермерских хозяйств.

Налоговые привилегии распространяются на возмещение работодателем средств, затраченных на санаторно-курортное лечение.

Статья 217 Налогового кодекса РФ «Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)»

Пенсионные надбавки

Государство предусматривает надбавку к пенсии отдельным категориям сельских жителей (статья 17, федеральный закон N -ФЗ от 28.12.2013).

Доплата в размере 25% от фиксированной части страховой пенсии назначается при соблюдении следующих условий;

• стаж работы в сельскохозяйственной сфере не менее 30 лет;
• постоянное проживание в сельской местности.

На работающих пенсионеров действие льготы не распространяется. Надбавка доступна гражданам только после завершения трудовой деятельности.

Перечень отраслей, работа в которых включается в льготный «сельский» стаж для получения выплат, утверждён Постановлением Правительства РФ (N 1440  от 29.11.2018).

Повышение пенсии доступно представителям следующих профессий:

• руководитель (директор) крестьянского хозяйства;
• агроном;
• зоотехник (животновод);
• ветеринарный врач;
• механизатор;
• мастер растениеводства;
• слесарь по ремонту сельскохозяйственной техники.

Сотрудники бюджетной сферы (например, медики или педагоги) не могут претендовать на дополнительные выплаты.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Право на получение скидок и субсидий на услуги ЖКХ предоставлено различным категориям сельских жителей. При этом часть платежей осуществляется за счёт регионального бюджета. Поэтому размер компенсации устанавливают власти субъекта РФ.

Коммунальные привилегии распространяются на оплату:

• электроэнергии;
• газа;
• водоснабжения;
• отопления (включая материалы и их доставку).

К особой категории льготников относятся медицинские и педагогические работники. Например, учителям предоставляется скидка от 60 до 100 процентов от начисленной суммы.

Врачи и средний медицинский персонал получают коммунальную льготу в форме субсидий при соблюдении следующих требований:

• работа в государственном учреждении;
• занятость не менее 0,75 ставки;
• доход относительно прожиточного минимума не выше определённого в регионе уровня.

На заметку! Коммунальные льготы сохраняются за сотрудниками бюджетных сфер после ухода на заслуженный отдых. Субсидию на оплату ЖКХ в размере 100% предоставляют работникам культуры.

Государство гарантирует сельским жителям дополнительные меры социальной защиты. Например, пенсионеры получают субсидии на газификацию.

В список льгот входит:

• предоставление жилья, которое по истечении определённого периода переходит в собственность специалиста;
• скидки на проезд в некоторых видах транспорта;
• обеспечение бесплатными лекарственными препаратами;
• путёвки в санаторий.

В трудной жизненной ситуации каждый гражданин может рассчитывать на помощь. Адресная поддержка выделяется в денежной или в натуральной форме (например, одеждой или продуктами).

Трудовые льготы

Государство предусматривает привилегии для работающих сельчан. Льготы, предусмотренные законодательством, отражаются в тексте трудового договора.

Жители села могут воспользоваться:

• бесплатной переквалификацией при изменении условий труда;
• выплатами в размере одного МРОТ во время вынужденной безработицы.

Для работающих женщин трудовая неделя официально сокращена до 36 часов. При этом начисление заработной платы проводится как при обычной продолжительности рабочего времени. Сокращение трудового дня устанавливается автоматически. При нарушении работодателем интересов женщины возможно привлечение к административной ответственности.

Длительность основного отпуска, предоставляемого работникам села, составляет 28 календарных дней (статья 115, Трудовой кодекс РФ). Пенсионерам, продолжающим трудовую деятельность, полагается дополнительное время отдыха до 14 календарных дней.

Работающие женщины один раз в месяц имеют право на добавочный выходной день за свой счёт (без оплаты).

Статья 115 Трудового кодекса РФ «Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска»

Правительство заинтересовано в привлечении педагогов в сельскую местность и предлагает им широкий спектр льгот:

• длительный отпуск;
• возможность работать 18 часов в неделю;
• возможность получить «творческий» отпуск на 1 год;
• досрочный выход на пенсию;
• скидки на уплату коммунальных услуг;
• льготные условия при оформлении ипотеки;
• бесплатное ежегодное прохождение медкомиссии;
• денежные компенсации, например, одноразовые выплаты, подъемные выплаты, дополнительные преференции и премии;
• возможность льготного проезда в общественном транспорте междугороднего сообщения.

Государственная поддержка за трудовые заслуги учителям состоит в предоставлении им различных льгот и выплат.

Учителям-пенсионерам не зависимо от их стажа работа предоставляемые льготы в основном касаются жилищно-коммунальных услуг, а молодым специалистам предоставляются трудовые льготы и льготы на приобретения жилья.

Согласно закону молодые специалисты могут рассчитывать на следующие трудовые льготы:

• возможность работать по совместительству;
• сокращенная рабочая неделя. Если в норме рабочая неделя состоит из 36 часов, то в сельской местности она может быть сокращена до 18. При этом данный аспект не является нарушением законодательства;
• длительный отпуск. Ежегодно учитель имеет право получить оплачиваемый отпуск на 42-56 дней. Его длительность зависит от местных законов;
• «творческий» отпуск. Школьный учитель, отработавший в селе 10 лет, имеет право получить отпуск на год. Во время этого отпуска за ним сохраняется рабочее место и при этом он ежемесячно получает 30-50 процентов от своей заработной платы;
• досрочный выход на пенсию. Педагог, который отработал в сельской местности 25 лет, имеет право выйти на пенсию. При этом возраст не имеет значения. Необходимо наличие непрерывной педагогической деятельности.

Учителя пенсионеры имеют право на получение определенных льгот:

• бесплатная эксплуатация отопительных систем, которые потребляют природный газ;
• возможность приобретения твердого топлива в районах, где в домах не предусмотрено централизованное газоснабжение;
• льготная тарификация на оплату электроэнергии.

Преподаватели, работающие в сельской местности, могут оформить скидку на коммунальные услуги по максимально упрощенной схеме. Они имеют право получить льготу в размере 60 процентов от суммы.

Поддержка молодых специалистов на селе в приобретении  жилья

Программы для учителей в сельской местности и работников здравоохранения предусматривают выделение субсидии из бюджета, которая будет способна покрыть до 70% стоимости квартиры или дома, а также постройки жилища (если работник изъявит такое желание).

Региональные власти самостоятельно разрабатывают программы помощи молодым специалистам, фиксируя их законодательно. Участвовать в такой программе можно только один раз.

Для того чтобы рассчитывать на получение льготных субсидий молодым специалистам в сельской местности потребуется соблюсти ряд важных условий:

1. Быть гражданином РФ в возрасте до 35 лет.
2. Устроиться на работу после получения образования в течении 3-х месяцев (каждый регион устанавливает свои сроки, но обычно срок такой).
3. Образование должно быть получено в образовательном учреждении, получившем государственную аккредитацию.
4. Работать строго по специальности в сельском населенном пункте не меньше 3 лет (срок может меняться в зависимости от региона).
5. Жить в селе постоянно.
6. Обладать собственными сбережениями, способными покрыть порядка 30% от цены дома или квартиры в соответствующем населенном пункте.
7. Семья или одинокий гражданин должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Озвученная сумма (30%) относительно невелика, поскольку цены на недвижимость в сельской местности существенно ниже.

Стоит отметить, что субсидия предоставляется молодежи в качестве кредита по льготной ставке в 5% годовых. Ее возврат может осуществляться на протяжении 10 лет. Чаще всего это делается равными долями путем небольших платежей с каждой зарплаты сотрудника.

На уровне каждого населенного пункта муниципальные власти определяют предельную стоимость жилья, которое может быть куплено молодыми учителями и докторами.

Так, программа «Молодой специалист на селе» в 2016 году предусматривала стоимость жилья в среднем на уровне 2 145 000 рублей. При этом, если в сельскую местность перебиралась семейная пара, оба супруга в которой являлись участниками социального проекта, то лимит увеличивался.

Какие льготы можно оформить сельским учителям

Назначением льгот занимаются федеральные и региональные государственные структуры. Порядок оформления зависит от вида привилегии, которая полагается жителям села.

Обратиться за назначением преференций можно несколькими способами:

• лично в орган социальной защиты населения или в ближайшее отделение МФЦ;
• через Почту России (заказным письмом с уведомлением);
• онлайн на официальном портале «Госуслуги».

Освобождением от обязательных сборов занимается подразделение налоговой инспекции по месту жительства льготника (или по месту нахождения недвижимости).

Последние новости

В 2018 году действие программы продлено до 2020 года.

В рамках исполнения поручения Президента РФ по реализации Послания Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 г. об установлении правовых оснований для утверждения и реализации начиная с 2020 г. программы «Земский учитель», предусматривающей осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн р.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

9 ноября в Правительстве утвердили Правила предоставления и распределения субсидий. В справке к документу указан бюджет выделенный государством на программу и точное число учителей, которые смогут получить господдержку.

Так в 2020 году бюджет программы составит 1471,8 млн рублей, а выплаты получат 1,8 тысячи учителей. В 2021 году – 1,3 тысячи, в 2022 году – 1,3 тысячи.

Какую недвижимость можно приобрести

После принятия решения о выдаче субсидии органом исполнительной власти, молодой специалист занимается поиском подходящей недвижимости. Согласно программе в большинстве регионов выделенные денежные средства можно направить на:

• приобретение жилья на вторичном рынке недвижимости (денежные средства поступают на счет продавцу);
• строительства дома по договору подряда (денежные средства поступают подрядчику на основании договора подряда);
• участие в долевом строительстве жилья (денежные средства поступают застройщику, на основании договора о долевом строительстве жилья);
• самостоятельное возведение жилого дома (денежные средства поступают продавцу строительных материалов по договору купли-продажи).

Денежные средства переводятся на банковский счет, напрямую молодому специалисту они не поступают.

Условия получения миллиона

Участником проекта может стать житель любого региона, главное условие, чтобы у него было высшее педагогическое образование и он был готов проработать в новом населенном пункте не менее 5 лет. То есть на уже работающих в сельской местности учителей программа не распространяется, только на приезжих. Возможно будет разрешено переезжать из села в село, чтобы получить выплату. Но пока про это нигде не сказано.

Ограничения по возрасту учителя — до 55 лет.

В Министерстве просвещения готовят официальный сайт госпрограммы с реестром рабочих мест, школы будут размещать там свои вакансии. Через этот реестр любой учитель может посмотреть в какой деревне или городке не хватает педагогов, оформить заявку и переехать туда.

Проект «Земский учитель» будет особенно актуален для тех специалистов, у которых нет своего жилья и хочется уехать из мегаполиса, но денег на переезд нет.

Миллион рублей можно будет потратить на покупку квартиры, дома или земельного участка, а также оплатить «подъёмными» ипотеку.

Какие регионы участвуют

Согласно новым правилам, самое главное: в регионе должна быть потребность в новых учителях, а у сельской школы — открытые вакансии.

Список городов и сёл новой федеральной программы ещё не сформирован, но точно известно, что в 2020 году она будет работать в Бурятии и на Дальнем Востоке. В пилотном режиме в 2019 году она уже запущена в Дагестане.

Подобная региональная программа уже три года работает в Пермском крае. Сюда приезжают педагоги до 40 лет и получают миллион. На эти деньги можно купить или построить дом.

Дополнительные стимулирующие льготы и помощь молодым специалистам

До 2020 года в России также продолжит действовать федеральная программа помощи молодым специалистам на селе. В рамках этой программы молодые учителя до 35 лет, которые переезжают работать в сельскую местность получают субсидию на улучшение жилищных условий и прибавки к зарплате. Кроме этого сельским учителям компенсируют плату за коммунальные услуги (ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ»).