Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела? Советы юриста в 2019 году
Основания для отказа в возбуждении уголовного дела
В соответствии со статьей 24 УПК РФ в возбуждении уголовного дела может быть отказано (либо уголовное дело может быть прекращено) на основании:
- отсутствия события преступления;
- отсутствия состава преступления;
- истечения сроков исковой давности;
- смерть обвиняемого или подозреваемого лица;
- отсутствия заявления потерпевшего, в случае если уголовное дело может быть возбуждено только по его заявлению;
- отсутствия заключения судебного органа о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, которые перечислены в пп. 2 и 2.1 части 1 статьи 448 УПК РФ, либо согласия Государственной Думы РФ, Совета Федерации, Конституционного суда РФ на возбуждение дела или привлечения в качестве обвиняемого одного из лиц, перечисленных в пп. 1, 3-5 части 1 статьи 448 УПК РФ.
Рассмотрим каждое основание более подробно.
Данное основание подразумевает отсутствие непосредственно факта общественно-опасного деяния (например, в ситуации, когда гражданин передает деньги третьему лицу, не уведомив об этом члена семьи, который, в свою очередь, написал в полицию заявление о краже).
Основание подразумевает факт установления общественно-опасного деяния, однако исключает в нем наличие признаков конкретного преступления. Так, отсутствие состава преступления применяется, как основание для отказа в возбуждении преступления, когда:
- действия лица носили правомерный характер, это:
- необходимая оборона (статья 37 УК РФ);
- крайняя необходимость (статья 39 УК РФ);
- принуждение к совершению преступления (статья 40 УК РФ);
- причинение вреда при задержании лица, виновного в совершении преступлении (статья 38 УК РФ)
- обоснованный риск (статья 41 УК РФ) и другое;
- есть событие, но отсутствует один из обязательных элементов состава преступления, в частности в случаях:
- малозначительности деяния (действие лица не представляет общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ);
- стадия приготовления к преступлению (ч. 2 ст. 30 УК РФ);
- окончательный и добровольный отказ лица от доведения преступления до конца (статья 31 УК РФ);
- совершения преступления в состоянии невменяемости (статья 21 УК РФ);
- совершения преступления до достижения возраста, с которого наступает ответственность, предусмотренная уголовным законодательством (ст. 20 УК, ч. 3 ст. 27 УПК РФ);
- совершения преступления, наказуемость которого установлена новым уголовным законодательством.
Данное основание регламентируется статьей 78 Уголовного кодекса РФ, где сроки исчисляются с даты совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. Согласно норме, лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если с момента совершения преступления прошли сроки, установленные законом, и давность по ним не была прервана совершением нового преступления. Так, закон устанавливает сроки исковой давности:
- при совершении преступления небольшой тяжести – 2 года;
- средней тяжести – 6 лет;
- тяжкие преступления – 10 лет;
- особо тяжкие преступления – 15 лет.
Наиболее распространенное основание, применимое тогда, когда нет необходимости в производстве уголовного дела для реабилитации умершего.
Данный факт является самостоятельным основанием для отказа в возбуждении уголовного дела, в случае, когда уголовное дело нельзя возбудить без заявления о возбуждении уголовного дела потерпевшего, например:
- при умышленном причинении легкого вреда здоровью;
- при побоях;
- при клевете и другое (полный перечень преступлений, дела по которым могут быть возбуждены только при наличии заявления потерпевшего, представлен в части 2 и 3 статьи 20 УПК РФ).
Что является основанием для возбуждения уголовного дела? Кто может подать заявление о преступлении — только жертва, или такое право есть и у случайного свидетеля? Примут ли у вас заявление, если вы узнали о готовящемся преступлении? Давайте разберемся.
Итак, в ст. 140 УПК РФ указано, что поводом для возбуждения уголовного дела может послужить:
- Постановление прокурора;
- Явка с повинной;
- Заявление гражданина о совершенном или готовящемся преступлении;
- Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
При этом необходимо понимать, что на сегодняшний день для возбуждения уголовного дела необходим не только повод, но и основание. В соответствии с положениями ст. 14 УК РФ таким основанием является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления:
- Виновность — то есть, преступление совершено умышлено или по неосторожности;
- Наказуемость — означает, что одной из статей УК РФ предусмотрено наказание за совершенное преступление;
- Общественная опасность — это способность преступления причинить вред личности, обществу или государству;
- Противоправность — под этим термином пониматеся запрещенность деяния уголовным законом.
Причины отказа в возбуждении уголовного дела
Согласно ст. 24 УПК РФ основанием для обоснованного отказа могут послужить:
- невозможность установить сам факт преступления;
- отсутствие в действиях обвиняемого лица состава преступления;
- истечение срока исковой давности (может составлять от 2 до 15 лет в зависимости от тяжести преступлений);
- смерть обвиняемого (или потерпевшего);
- отсутствие официального заявления (анонимное обращение не может быть рассмотрено как заявление и не является основанием для начала делопроизводства);
- отсутствие соответствующего решения суда (если дело касается лиц, которым закон гарантирует неприкосновенность).
Кто может сообщить о совершенном или готовящемся преступлении?
Стоит отметить, что уголовное дело о любом из этих преступлений может быть возбуждено и при отсутствии заявления потерпевшего. Это возможно в том случае, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.
Порядок рассмотрения заявления о преступлении
Поскольку единого образца законом не предусмотрено, заявление о преступлении составляется в произвольной форме. В заявлении необходимо указать:
- Данные заявителя (анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела);
- Информацию о совершенном или готовящемся преступлении;
- Просьбу привлечь виновных к уголовной ответственности.
Как и в какие сроки должно быть рассмотрено ваше заявление о преступлении? Ответ на этот вопрос можно найти в ст. 144 УПК РФ, которая гласит следующее:
- Должностные лица обязаны принимать все заявления о любых совершенных или готовящихся преступлениях;
- Информация, сообщенная заявителем, должна быть проверена в срок не позднее 3 суток со дня принятия заявления;
- Заявителю должен быть выдан документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия;
- Отказ в приеме сообщения или в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд.
Как составить обращение
Полиция и прокуратура отказываются возбудить уголовное дело на основании вашего заявления? В этом случае для защиты своих прав вы можете обратиться в суд. Судебный порядок рассмотрения жалоб подробно расписан в ст. 125 УПК РФ:
- Решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего решения;
- Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела может быть подана как заявителем, так и его защитником или законным представителем;
- Судья обязан проверить законность обжалуемого решения не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы;
- По результатам рассмотрения жалобы судья должен вынести постановление либо о признании решения незаконным, либо об оставлении жалобы без удовлетворения;
- Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.
Главная цель жалобы – доказать, что принятое дознавателем или следователем решение не было должным образом обосновано, является немотивированным или не соответствует УПК РФ.
Исходя из этого, нужно позаботиться, чтобы в ходатайстве максимально четко и грамотно были прописаны претензии, изложены неоспоримые доказательства для возбуждения уголовного дела.
Содержание жалобы
Заявление на обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должно содержать такие блоки:
- полное официальное название организации, куда подается жалоба;
- информация о заявителе (ФИО, адрес проживания);
- номер и дата регистрации постановления и материалов проверки;
- указание на соответствующие статьи процессуального кодекса РФ;
- исчерпывающая информация о нарушениях, допущенных сотрудниками следственных органов;
- указание статьи, которую нарушает вынесенное постановление (чаще всего это ст. 45 о защите прав и свобод граждан РФ и ст. 46 о судебной защите прав и законных интересов);
- требования (отменить постановление, пересмотреть дело, привлечь к ответственности сотрудника следственного отдела за недобросовестное выполнение обязанностей и др.);
- дата составления заявления, подпись заявителя.
Заявления с требованием уволить должностное лицо, а также содержащие запросы на предоставление особых прав или привилегий заявителю не рассматриваются.
Пример жалобы
Куда жаловаться?
- Руководителю следственного отдела, сотрудник которого вынес неправомерное решение.
- В прокуратуру того округа, к которому относится РОВД.
- В районный суд.
На постановление, вынесенное следователем можно написать жалобу непосредственно руководителю следственного отдела. Сделать это можно:
- записавшись на личный прием к начальнику службы.
- подав жалобу в канцелярии.
- отослав заявление почтой с уведомлением о доставке.
- через электронную приемную.
Пожаловаться в любой РОВД Москвы можно в режиме online на официальном сайте госструктуры. Перед отправкой необходимо ознакомиться с правилами составления электронного обращения.
Обращения, заполненные с нарушением правил или не содержащие полную и достоверную информацию о заявителе не будут приняты к рассмотрению.
Ознакомившись с рекомендациями останется просто заполнить поля формы и прикрепить файлы, которые могут стать доказательной базой по делу.
Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела: досудебное обжалование
Как уже было сказано выше, в случае отказа в возбуждении уголовного дела вы имеете право обратиться с жалобой в прокуратуру. Порядок рассмотрения такой жалобы можно найти в ст. 124 УПК РФ:
- Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела составляется в произвольной форме (с обязательным указанием ФИО и адреса заявителя);
- Прокурор обязан рассмотреть такую жалобу в течение 3 суток со дня ее получения;
- По результатам рассмотрения жалобы прокурор должен вынести постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
- Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе;
- Если заявитель не согласен с вынесенным решением, он вправе обратиться с жалобой к вышестоящему прокурору или в суд.
Результат
Ответ на обращение в РОВД и прокуратуру должен прийти в течение месяца, тогда как на рассмотрение искового заявления, поданного в районный суд, законом отводится 5 дней.
Если вышестоящие инстанции сочтут необходимым удовлетворить требования, выдвинутые в жалобе, заявление, по которому ранее было отказано в возбуждении уголовного дела, будет направлено на повторное рассмотрение. Сотрудники следственного отдела будут обязаны снова провести проверку с учетом всех фактов, изложенных в жалобе. В ряде случаев такой механизм позволяет добиться возбуждения уголовного дела. Но повторный отказ обжалованию не подлежит.
