Обжалование протокола об административном правонарушении сроки порядок
Что нужно обжаловать — протокол или постановление?
Большинство граждан неверно применяют в таких случаях терминологию, т.к. обжаловать необходимо не сам протокол, а полученное от инспектора ГИБДД постановление. Его выписывают дополнительно с целью указания наказания за содеянное нарушение.
Вначале оформления санкций инспектором, прежде всего, протоколируются в документе основные технические моменты, подтверждающие административное правонарушение. При этом фиксируются такие параметры:
- какие правила были нарушены
- индивидуальные данные об участниках ДТП
- реквизиты средств передвижения
- личная информация о свидетелях
- объяснение виновных лиц
Исходя из запротоколированной информации,выносится постановление о соответствующей мере пресечения (уплате штрафного взыскания, изъятии прав и т. д). В этом же документе инспектор вписывает ссылку на статью КоАП РФ, на основании которой было принято решения о наложении санкций. Именно это постановление и подлежит обжалованию, если нарушитель не согласен с ним.
Лицо, на которого возложены штрафные санкции инспектором ГИБДД, должно внимательно изучить протокол. Стоит обратить внимание на несколько моментов, которые не позволят водителю остаться обманутым при оформлении документов, а также помогут тогда, когда будет проходить обжалование протокола об административном правонарушении в суде.
Запомните следующие советы:
- Изучите внимательно каждое слово, изложенное в протоколе, с целью определения ошибочных параметров, которые можно будет использовать в дальнейшем при оспаривании наказания.
- Любое несоответствие схемы движения транспортных средств при правонарушении от действительности или ее отсутствие, а также свое несогласие с материалом, изложенным в документе инспектором необходимо описать в графе «Объяснения».
- Настойчиво добивайтесь, чтобы в протокол были внесены свидетели с вашей стороны, если они находились рядом с вами в машине.
- При отказе инспектора зарегистрировать какие-либо ваши показания или данные ваших свидетелей сделайте пометку об этом и других его неправомерных действиях в графе «Объяснения»;
Если нарушителю перед оформлением документов не объяснено, какие он имеет в этой ситуации права и обязанности, то ему необходимо написать в пункте «Разъяснение прав и обязанностей» о своем несогласии с действиями работника госслужбы. Как правило, такой пометки бывает достаточно, чтобы успех при оспаривании был на стороне виновного лица, т. к. протокол будет признан неправильно составленным.
В дополнение к этим действиям необходимо по мере возможности сфотографировать или записать на видео все нюансы, которые могут подтверждать вашу правоту и потом будут использованы в качестве доказательств невиновности.
Инспектор обязан нарушителю передать на месте составления документов копию протокола, о чем тоже не нужно забывать. Если вдруг в суде будет предъявлен другой вариант протокола, то ваша копия может стать единственным и главным оружием для защиты ваших прав.
Сначала выясним, какими сроками ограничены должностные лица. Протокол составляется немедленно, как это происходит при ДТП. Закон дает право отложить его составление для выяснения, кто именно является виновником.
КоАП предусматривает проведение административного расследования (в законе дан перечень соответствующих нарушений). На него дается не более месяца со дня открытия производства по делу.
На рассмотрение дела судом дается два месяца, на рассмотрение дела иным органом тоже два месяца. И срок обжалования административного протокола составляет ровно отрезок времени, отведенный на составление протокола, расследование и принятие решения по нему. Желательно направлять все свои замечания до передачи дела для рассмотрения по существу.
В деле о лишении иностранца права дальнейшего проживания в стране, рассмотрение дела производится в день составления протокола.
В делах о приостановлении деятельности предприятия срок рассмотрения не должен превышать семи суток.
Дела о продаже товаров без использования контрольно-кассовой техники, не могут рассматриваться дольше 10 дней с момента открытия производства.
Закон дает право лицу, рассматривающему дело, продлить процедуру еще на месяц.
Как проходит процедура оспаривания
Возможны еще 2 варианта оспаривания протокольных данных до вынесения постановления или решения суда.
Описанное правонарушение оспаривается до начала рассмотрения дела по существу.
Действует оно на основании положения, указанного вп. 2 ст. 29.9 закона № 195-ФЗ.О
но предполагает возможность вынесения судьей определения о возвращении документов на доработку (п. 4 Постановления № 5).
Первый вариант оспаривания протокольных данных основан на том, что нужно добиться именно определения о возврате документации, оформленной ненадлежащим образом, во время подготовки ее к рассмотрению (п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ).
Это обстоятельство можно использовать виновному лицу, чтобы продлить срок и получить необходимое дополнительное время для составления и подачи жалобы.
Второй вариант — это указание на ошибочные и неверные данные в протоколе, выявленные при его изучении перед рассмотрением дела по существу. Судья должен указать инспектору на обнаруженные нарушения процессуальных требований по составлению протокола или постановления.
При рассмотрении дела и изучении материалов судьей могут быть установлены серьезные нарушения в оформлении бланка. Тогда он признается непригодным для доказательства вины гражданина. Это может стать причиной для издания постановления о прекращении производства по делу.
При получении жалобы сотрудником учреждения в течение 3 дней должны быть отправлены все материалы по данному делу в вышестоящую инстанцию или иной судебный орган (п. 1 ст. 30.2 закона № 195-ФЗ). Госпошлина при обжаловании наказания за административное правонарушение не вносится на основании п. 3 упомянутой статьи.
Обжалование протокола об административном правонарушении – это то, что в первую очередь приходит человеку в голову. Люди не осведомлены о том, что протокол является промежуточным документом в цепочке доказательств в деле. Закон дает право оспаривать постановление. Оно представляет собой итоговый документ по делу, на который затем и подается жалоба.
Все же доступны некоторые действия, влияющие на результат дела, которые желательно совершить уже при составлении протокола. Так, например, дается право делать замечания непосредственно в протоколе, подавать жалобы на действия уполномоченного лица в прокуратуру или вышестоящий орган, приобщать доказательства (показания свидетелей, материалы видеосъемки, электронные и бумажные документы). Неуверенные в собственных силах люди вправе пригласить юриста. Он поможет при обжаловании протокола об административном правонарушении.
Когда акт о правонарушении признается недействительным
С учетом ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении направляется в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу. Рекомендовано подавать заявление именно в судебную инстанцию, так как она должна действовать объективно и беспристрастно и будет изучать дело с «нуля», запрашивая, при необходимости, данные от должностных лиц, результаты экспертиз и другие важные сведения.
 | Решить любые юридические проблемы можно легко с помощью юристов зарегистрированных на сайте – цену выполнения задания (проконсультировать, составить иск, подать жалобу и т.д) назначаете Вы сами, а юристы подают заявки на ваше задание, вам остается только выбрать лучшего. Оставить задание: |
 | |
В рамках судебного процесса, который ведется по правилам гл. 30 КоАП РФ, могут быть назначены дополнительные экспертизы, осуществлены запросы об истребовании доказательств, заслушаны показания свидетелей. Суд вправе исследовать аудио-, видеозаписи правонарушений, проверить правомочия должностных лиц, привлекших гражданина или юридического лица к ответственности.
Если обжаловать административный протокол во внесудебном порядке, то он рассматривается без состязательного процесса. Несмотря на то, что решение должностного лица также должно быть логичным и основанным на выявленных фактах и доказательствах, в постановлении должностного лица вероятна доля усмотрения. Здесь очевидны ведомственная солидарность, личная заинтересованность и возможные злоупотребления.
Обжалование протокола об административном правонарушении ГИБДД чаще всего основано на признании недействительности данного документа. Основными причинами, когда санкции теряют свое действие, являются следующие обстоятельства:
- служащий государственной инспекции, составлявший протокол, осуществлял занесение информации непосредственно у себя в кабинете, не выезжая на территорию, где было совершено правонарушение
- во время оформления документа допускаются серьезные ошибки или искажаются сведения, недостоверность которых легко доказуема в судебных инстанциях
- если инспектор грубо попирает права того человека — отмена решения, на чье имя выписывается постановление по КОАП
Даже если в это время было замечено, что уполномоченное лицо вносит ошибочные данные или нарочно ущемляет достоинство того человека, кого он облагает штрафными взысканиями, то лучше сразу не акцентировать на этом внимание. Лучше зафиксировать его речь на диктофон или заснять действия инспектора на видеокамеру, регистратор или другое устройство. Потом эту запись можно будет предъявить на заседании суда и доказать свою невиновность, а также недействительности протокола.
Внимание к протоколу
Оспорить постановление об административном правонарушении можно в течение 10 суток после вынесения постановления или его вручения правонарушителю.
Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен.
Это возможно только в случае, если основания его пропуска уважительные и могут быть подкреплены конкретными письменными доказательствами (сведения) – справками из медицинского учреждения и т.д.
Просьба о восстановлении срока выражается в форме письменного ходатайства, которое прилагается к тексту жалобы. Оно подлежит отдельному рассмотрению. Ходатайство также может быть выражено в самой жалобе. Решение о восстановлении срока остается на усмотрение судьи или должностного лица. Оно будет положительным, если основания пропуска признаются уважительными и подкреплено достоверными сведениями.
По результатам изучения жалобы выносится одно из возможных решений, указанных в КоАП РФ – ст. 30.2. Решение по протоколу и назначенному наказанию может быть оставлено без изменения. Судья вправе отменить постановление и завершить производство по делу.
Предусмотрена возможность отмены постановления и возврата дела на новое рассмотрение, если в ходе производства были допущены существенные процессуальные нарушения и очевидна необходимость в назначении более строго наказания. Суд вправе отменить постановление и направить рассмотрение дела по подведомственности.
Дело должно быть рассмотрено в течение двух месяцев после поступления в суд и должностному лицу.
Суд вправе откладывать дело, если какая-либо сторона заявила об этом мотивированное ходатайство. Решение суда может обжаловаться далее – вплоть до Верховного Суда РФ. При оспаривании постановления целесообразно воспользоваться помощью квалифицированного юриста.
Протокол признается приемлемым при наличии следующих пунктов:
- дата и место составления (город, населенный пункт);
- фамилия и инициалы лица, его должность, звание;
- ФИО нарушителя, место проживания;
- контакты и ФИО свидетелей и потерпевших;
- указание на место, время и событие нарушения;
- пункт и часть статьи закона, на основании которого привлекают к ответственности;
- мнение лица привлекаемого к ответственности, отметка о разъяснении ему прав и обязанностей;
- пояснения разрешено приобщить на отдельном листе;
- подписи составителя и привлеченного лица;
- отметка о выдаче копии привлеченному лицу.
Бланки протоколов пронумерованы, поэтому должностное лицо не сможет переписать заново протокол, при составлении которого допустили ошибки.
Отсутствие перечисленных данных или их неполное изложение положительно скажутся на результатах обжалования протокола об административном правонарушении.
Разъяснения насчет значимости их выполнения дал ВС РФ в своем Постановлении, посвященном привлечению к административной ответственности.
Порядок обжалования протокола об административном правонарушении, вернее постановления, выстроен по одной схеме. Куда направляется жалоба, значения не имеет. Разница лишь в сроках.
По общему правилу отсчет 10 дней на подачу жалобы производится со дня вручения копии постановления. Время, затраченное почтовой службой на доставку материалов, в расчеты не входит.
Если по каким-то причинам, имея на руках документ, виновник разбирательства, пропустил сроки обжалования, дается право подать просьбу о его восстановлении.
В делах о нарушении избирательного законодательства дается пять дней на обжалование. Если он пропущен, восстановление не предусматривается.
Кто вправе принять участие?
Кроме привлекаемого лица и потерпевших, в деле вправе принять участие прокурор как сотрудник надзирающего органа. Представители организаций или физических лиц, обвиненных в нарушении, в том числе и законные представители несовершеннолетних обязательно принимают участие в процессе.
Участие составителя протокола ограничивается его присутствием при рассмотрении материалов по существу (например, в суде для дачи пояснений). Он имеет право обжаловать постановление, которым дело разрешается.
Как оспорить факт правонарушения? Порядок оформления жалобы
Есть несколько случаев, оговоренных в российском законодательстве, когда правонарушитель, указанный в протоколе, имеет право оспорить наложенный штраф или другое наказание, предъявленное ему. Причины для обжалования документов о штрафных санкциях такие:
- когда он ущемляет интересы физического лица
- постановление лишает гражданина законных прав
- инспектор ГИБДД обязывает нарушителя к выполнению действий, которые никто не имеет права ему поручать
Имейте в виду, что составленный административный протокол фактически подтверждает вину гражданина в правонарушении по КОАП РФ. В российском законодательстве отсутствует четкое описание процесса оспаривания данного документа.
Однако у каждого гражданина имеется право превратить составленный протокол из подтверждения его вины в простой лист бумаги, который впоследствии не будет иметь для него плохого влияния.
Кому нужно подавать жалобу
Вначале нужно, прежде всего, определиться, что будете обжаловать— действия инспектора или сумму штрафа. Если не устраивает размер денежного взыскания, то адресовать жалобу нужно служащему сотруднику в ИАЗ (исполнение административного законодательства). Неправомерные действия инспектора оспариваются в 2 этапа:
- Необходимо подать жалобу вышестоящей администрации—лицам из командного состава службы инспекции правил на дорогах.
- Если результат первичного обращения к начальству инспектора не устраивает, то следует идти в суд.
- Но можно и сразу заявить о своем оспаривании полученного постановления прямо в судебные инстанции.
Для обращения нужно написать заявление, кратко изложив суть и акцентировав внимание на особо важных фактах. Из документа должно быть понятно следующее:
- кто написал жалобу
- причины, по которым его обвиняют
- с чем или какими действиями он не согласен
- ссылки на действующие законы, подтверждающие его правоту
- цель прошения: отменить решение,снизить сумму выплаты
- какие материалы имеются для доказательства правоты нарушителя
Свои права необходимо подтверждать ссылками на законодательные акты. Обратите внимание, чем больше выдержек из КоАП РФ и других действующих нормативов вы используете для защиты своих прав, тем больше будет вероятность того, что решение примут в вашу пользу.
До рассмотрения дела, суд, орган или должностное лицо, в обязанности которого входит принятие решения по существу, имеют право направить материалы дела для доработки. Что это значит? Дело передается в полицию или иному чиновнику для устранения недостатков. Некоторые недостатки являются критическими, и возврат влечет за собой прекращение производства.
Явные нарушения служат причиной самостоятельного отказа от передачи материалов для вынесения постановления в суд или иной уполномоченный орган.
Для обжалования протокола об административном правонарушении, образец возражения составляется почти также как и жалоба. Делаются ссылки на нормативные акты, документы, обстоятельства, свидетелей. К ней прилагаются документы.
Лично или через представителя материалы передаются в суд или орган, вынесший постановление, которые должны направить дело в вышестоящую инстанцию. Если назначены арест или выдворение, материалы передаются в день подачи жалобы.
Разрешено подавать жалобу непосредственно в уполномоченный орган или суд. Если рассмотрение не в их компетенции, дело передается в соответствующий орган без возвращения материалов отправителю.
Как оспорить факт правонарушения? Порядок оформления жалобы
Некоторые должностные лица вправе выносить постановления на месте совершения нарушения. Существуют ли внесудебные меры, позволяющие добиться отмены? Закон дает право пожаловаться на законность постановления в вышестоящее управление инспекции (имеется в виду, областной уровень).
Срок обжалования протокола об административном правонарушении в ГИБДД тот же. Не запрещено сразу обращаться в суд. Но с другой стороны, полицейский чиновник не обязательно примет сторону коллеги. При этом и дорога в суд для дальнейшего обжалования не закрывается.
Очень часто первоначальное обращение в вышестоящие инстанции ГИБДД — это чистая формальность.
Редко кому удается оспорить в этих кабинетах административные протоколы в свою пользу.
Полученная жалоба расследуется без участия того, в отношении кого выписан протокол.
Поэтому оспаривающий лишен возможности предоставить дополнительные материалы или показания свидетелей, которые подтверждают его правоту.
Основной целью в данном случае будет получение решения от ГИБДД об отказе в удовлетворении требований жалобы.
Этот ответ сотрудников инспекции даст право обжаловать действия госслужащих в суде, где уже будут рассмотрены все представленные доказательства, опровергающие административное правонарушение.
Обращение к судьям также может иметь 2 варианта развития событий:
- Жлоба на незаконность поступков служителя инспекции дорожного движения
- Отмена решения, принятого по результату обращения сотрудников ГИБДД
В первом варианте обращаться с жалобой и прилагаемыми к ней документами необходимо в суд, которому подконтрольна та местность, где произошло правонарушение. После ее регистрации в канцелярии через некоторое время заявителя должны вызвать повесткой в суд.
На заседании ему будет предоставлена возможность обосновать и предъявить аргументы, опровергающие нарушения, изложенные в административном протоколе.
Второй вариант обращения в учреждение суда обычно основывается на решении судьи, которое необходимо обжаловать. При этом если документ о наказании вынесен мировым судьей, то апелляцию необходимо подать судье, работающему в том же районном филиале.
Если рассмотрение дела о нарушении по КОАП проводилось в районном суде, то заявление об отмене наказания должно быть обращено к областному судье.
Обратите внимание, что судебное решение можно оспорить только один раз и поэтому вероятнее всего в данном случае потребуется помощь адвоката.
Как написать жалобу?
Структура документа:
- наименование органа или суда, куда она направляется;
- сведения об участнике (ФИО, адрес проживания);
- сведения об организации, и месте расположения;
- сведения об обжалуемом постановлении (дата, место вынесения, фамилия и инициалы должностного лица, номер дела);
- обстоятельства дела;
- нарушения, допущенные, начиная от составления протокола и до вынесения окончательного решения по делу в форме постановления;
- опись приложенных документов к жалобе;
- дата и подпись заявителя.
Оплата государственной пошлины не предусматривается. Число копий прикладывается согласно числу участников дела.
Надо отметить, что в КоАП нет требований к жалобе, поэтому ссылки на не выполнение, тех или иных требований необоснованные.
Время для обжалования постановления
В законе определен ограниченный период для обжалования решения суда или постановления в отношении правонарушения, зафиксированного в протоколе инспектора ГИБДД. Определенный срок оспаривания, указанный в ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, длится 10 суток с момента получения нарушителем документа о наказании на руки, в которые входят также праздничные и выходные дни.
Чтобы не упустить момент и подать жалобу своевременно необходимо определиться, каким образом удобнее будет подать прошение:
- лично в канцелярию учреждения
- через почту России
- поручив доверенному лицу представлять свои интересы
Число на квитанции об оплате услуг почты и в штемпеле на конверте приравниваются к дате подачи прошения в учреждение. Они смогут доказать, что жалоба подана в срок, даже если ее отказались принять лично от гражданина.
Если постановление обжалуется через доверенное лицо, то ему необходимо будет предъявить доверенность и личный паспорт для подтверждения своих полномочий.
Бывают случаи, когда на рассмотрении административного правонарушения виновное лицо не присутствовало по причине получения повестки уже после состоявшегося заседания суда либо она вообще не была вручена адресату. Иногда гражданин физически не имеет возможности по уважительной причине участвовать в процессе рассмотрения протокола.
В таких случаях он явно не смог защитить свои права и подать жалобу в установленный срок.При таких обстоятельствах необходимо продлить время и подать судье заявление «О восстановлении срока для обжалования». В нем необходимо указать данные обстоятельства или другие уважительные причины, которые помешали оспорить постановление инспектора.
Как составляется жалоба?
В письменном заявлении для обжалования административного правонарушения нужно указать такую информацию:
- Название учреждения, куда подается жалоба или кому ее нужно направить.
- ФИО, занимаемая должность уполномоченного, которому адресовано прошение.
- Данные о личности заявителя, получившего постановление.
- Данные о прописке гражданина, чтобы отослать письменный ответ о результатах рассмотрения обращения.
- Кратко сведения о фактах, опровергающих виновность по протоколу.
- Основные запротоколированные данные: когда составлен документ, место происшествия, информацию о сотруднике ГИБДД.
- Виза заявителя.
- Дата подачи апелляции.
Для обоснования своей правоты необходимо к жалобе прикрепить копию постановления и иные документы, о которых идет речь в заявлении.
Как оспорить факт правонарушения? Порядок оформления жалобы
После передачи жалобы в суд или вышестоящий орган процесс обжалования протокола об административном правонарушении переходит к стадии разбирательства:
- объявляется состав комиссии или суда;
- разъясняются права и обязанности;
- выясняется явка лиц, вызванных для рассмотрения;
- принимается решение по заявленным ходатайствам;
- оглашается или зачитывается жалоба на постановление;
- заслушиваются объяснения, показания, изучаются материалы дела.
Ни суд, ни иной орган, ответственный за рассмотрение жалобы, не связаны ее доводами. Производится полная проверка материалов дела. Тем не менее, стоит указать на несогласие с жалобой в полном объеме.
Процедура обжалования протокола об административном правонарушении в суде формально не отличается от административного порядка.
Как составляется жалоба?
Есть нюансы, которые могут стать причиной отклонения разбирательства жалобы. К ним относятся следующие обстоятельства:
- отсутствует личная информация о заявителе
- текст написан неразборчивым почерком, который не поддается прочтению
Даже если принято решение об отказе в рассмотрении обращения, то органы, все равно, обязаны сообщить ему о причине невозможности дать ответ. Еще один момент, когда они имеют право не предоставлять результаты рассмотрения жалобы— это случай касается сохранения государственной или иной, охраняемой законом тайны.
В том случае, когда на руках у гражданина, в отношении которого оформлены документы о наказании за административное правонарушение, имеются неопровержимые доказательства против выдвинутого обвинения,существует большая возможность оспорить его в государственных инстанциях и получить удовлетворительное решение. Поэтому не нужно стесняться или бояться отстаивать свои нарушенные права в суде.
