Чем грозит самозахват земли
Что называют самозахватом земли
Земли ничейными не бывают. Они всегда кому-то принадлежат по праву. Самозахват земли – это использование ее без соответствующих на это прав. Согласно статьям 60, 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Ограничение доступа к землям и возведение построек без разрешающих на то документов, карается законом. На практике сплошь и рядом случается такое, что граждане долгие годы пользуются землей без правоустанавливающих документов, и многие из них даже не задумываются, что эту землю могут изъять из оборота объявив самозахватом.
Что такое самозахват?
В отечественном законодательстве отсутствует термин «самозахват земли». Однако существует понятие «самовольное занятие земельного участка», которое не раскрыто полностью.
Любой самозахват, совершенный со стороны граждан или юридических лиц, рассматривается как нарушение земельного законодательства, наносящее ущерб экономике, пользователям и собственникам земли.
Самовольное занятие земельного участка рассматривается как действия лиц, которые приводят к фактическому его использованию (статья 7.1 КоАП РФ). Сюда относится возведение на захваченном участке ограждения, построек, а также другие меры, ограничивающие доступ к наделу, подсадка растений.
Земельный кодекс РФ дает собственнику земли определенные гарантии. Согласно ст. 60 ЗК РФ, если участок был занят самовольно, то нарушенное право должно быть восстановлено. Данные участки подлежат возвращению их владельцам, арендаторам и пользователям (ст. 76 ЗК РФ). Если нарушитель в результате своих действий понес убытки, то они не подлежат компенсации.
В суде заявитель выдвигает требование о возврате земли, а также другие требования согласно ст. 62 ЗК РФ, позволяющие восстановить его нарушенные права при незаконном использовании участка (вернуть границы участка, снести постройки). Полностью возмещаются убытки, включая упущенную выгоду. Срок исковой давности в таких случаях составляет три года.
Судебный иск будет удовлетворен при следующих условиях:
- отсутствуют документы, подтверждающие права нарушителя;
- установлен факт нелегального использования земли или нарушения границ при использовании участка.
В случае самозахвата земли, по отношению к нарушителям применяется административная ответственность. Мерой наказания является наложение штрафа, размер которого зависит от нескольких факторов: нахождение участка на кадастровом учете и установление его стоимости.
Если участок поставлен на учет и имеет определенную кадастровую стоимость, то величина штрафа определяется следующим образом:
- для физических лиц взыскание составит от 1 до 1,5% от стоимости участка, причем минимальный штраф равен 5 тысячам рублей;
- на должностных лиц налагается штраф за самозахват земли от 1,5 до 2% (от 20 тысяч рублей);
- на компании – от 2 до 3%, более 100 тысяч рублей.
Если стоимость участка не установлена, то граждане выплачивают штраф величиной до 10 тысяч рублей, сотрудники организаций – до 50 тысяч рублей, а юридические лица – до 200 тысяч рублей.
Если самозахват был совершен касательно лесных участков, в результате чего производилась вырубка и раскорчевывание деревьев, распашка земли или другие действия, в таких случаях действуют отдельные виды штрафов. Гражданам придется выплатить от 20 до 50 тысяч рублей, сотрудникам организаций – от 50 до 100 тысяч рублей, а компаниям – от 200 до 300 тысяч рублей.
Если на земельный участок не оформлена частная собственность, значит он принадлежит государству. В любом случае, местные органы власти – вот первая инстанция, куда надо обратиться, чтобы выяснить как оформить самозахват земли. Администрация поможет выяснить кому по праву и на каких основаниях принадлежит земля.
Для того, чтобы оформить самозахват муниципальной земли в собственность следует обратиться в органы местной власти с заявлением. Госорганы рассматривают заявление и сообщают, какие действия необходимо предпринять для оформления права собственности и какие документы для этого предоставить. Есть общий порядок обращения, установленный Земельным кодексом (ст.
39), но также существуют различные подзаконные акты местной власти, которые в каждом регионе могут выдвигать свои дополнительные требования. Здесь положительным результатом будет то, что вам предложат выкупить земельный участок у государства за символическую плату (как правило, это 15% от кадастровой стоимости), или же предоставить участок бесплатно. Правда для этого, следует немало побегать по инстанциям и собрать нужную документацию, но результат того стоит.
Если земли, которые используются незаконно принадлежат юридическому или физическому лицу, которому нет до земельного участка никакого дела – то здесь можно договориться с собственником, чтобы пользоваться землей на законных основаниях – купить землю или взять в аренду. В противном случае, если не узаконить самозахват земли, собственник может обратиться в суд и тогда штрафов не избежать.
Когда выяснится, что органы власти дают добро на оформление самозахвата еще одной необходимостью станет поставить землю на кадастровый учет. Для этого нужен межевой план новообразованного земельного участка. Его подготавливает кадастровый инженер. Узнать цены на межевой план и другие кадастровые работы в вашем регионе возможно при помощи онлайн калькулятора-расчета стоимости работ.
Споры между соседями дачных участков в СНТ за свои кровные 6 соток при установке забора тоже случаются. Такие споры о самозахвате чаще всего решаются в суде. Но лучше всего договариваться на месте в досудебном порядке. Для этого надо провести межевание и узаконить свои границы, подписав акт согласования с соседями.
Чаще всего встречается самозахват излишек земли в СНТ на дачных участках. При этом, мало кто знает, что прирезка земельного участка до 10% за счет прилегающей территории – это вполне законная процедура. Но не во всех случаях. Когда можно узаконить землю и оформить излишки земли по новому закону № 150-ФЗ от 17.06.2019 читайте в статье: «Прирезка земельного участка в 2019 году»
Образец заявления о самозахвате земельных участков, точнее примерную форму заявления о перераспределении земельного участка можно найти в интернете. Однако лучше получить бланк заявления в местном муниципалитете, так как форма заявления не является общепринятой. Также заявление можно подать через госуслуги или по почте.
Есть еще и другая форма заявления при самозахвате – заявление от пострадавшей стороны. Куда тогда обращаться для восстановления своих законных прав на землю?В первую очередь следует обратиться к соседу. Если вы считаете, что земля, которую он захватил по праву принадлежит вам, тогда надо обосновать это и подтвердить документально.
К сожалению, полюбовно договориться с соседями не всегда возможно и тогда приходится жаловаться. Для начала можно написать заявление в местную администрацию, но это не всегда приносит результаты. В любом случае попытки досудебного урегулирования земельных споров будут только плюсом для обратившейся стороны.Остается судебное регулирование. Суд решает все земельные споры с учетом закона, сложившейся практики и основываясь на документальном обосновании.
Статей 7.1 КоАПа предусмотрена ответственность за самохахват земли в виде штрафных санкций. В 2019 году предусмотрен административный штраф за самовольное занятие земельного участка. Размер штрафа зависит от того, на кого он будет наложен:
- Физическое лицо – от 5 тыс. руб.
- Должностное лицо – от 20 тыс. руб.
- Юридическое лицо – от 100 тыс. руб.
Максимальный размер штрафа зависти от кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах.
Основы земельных правоотношений определены в Земельном кодексе РФ (далее ЗК). В нем установлено, что земля может принадлежать гражданину, организации, муниципалитету и государству. Каждый кусочек земли — чей-то, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.
Право собственности гарантируется и защищается государством. Нарушенное право подлежит восстановлению. Незаконно захваченный земельный участок придется вернуть собственнику. В судебном порядке нарушителя обяжут возместить ущерб, в том числе восстановить плодородные почвы, снесенные постройки, уничтоженные насаждения и т. д.
Определения самозахвата в ЗК нет, но есть варианты, данные в других источниках. Например, в приложении №1 к Приказу Минприроды РФ от 25 мая 1994 г. N160 самозахват определен, как использование земли без документов, подтверждающих право владеть.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда 17 от 17.02.2017 самозахватом признается любое пользование землей без документально оформленного разрешения – свидетельства о праве, договора аренды, пожизненного владения и т. д.
Таким образом, под определение самозахвата подпадают следующие ситуации:
- использование заброшенного участка, внешне бесхозного, самовольный захват земли общего пользования;
- использование чужой собственности умышленно (перенос забора между соседями-дачниками);
- использование участков, занятых в советское или перестроечное время и надлежаще не оформленных – по праву приобретательской давности;
- использование участка, прилегающего к оформленному участку.
Куда жаловаться при самозахвате земли
Если ответа нет, гражданин обращается в уполномоченное государственное учреждение для решения конфликта. Согласно действующим законодательным нормам для решения вопросов по незаконно занимаемым землям лица могут обращаться в следующие госучреждения:
- муниципалитет населенного пункта;
- органы, осуществляющие надзор (Росреестр, Россельхознадзор);
- полиция;
- прокуратура.
После получения подтверждения от госорганов о нарушении прав следует обратиться в суд. Для этого гражданину требуется выполнить следующую последовательность действий:
- Составить исковое заявление.
- Собрать требуемый пакет документов.
- Оплатить государственный налоговый сбор.
- Ожидать рассмотрения заявления и назначения даты проведения судебного заседания.
