Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в 2019 году: подготовка, утверждение, где и как получать

Внесение изменений в ПЗЗ в Московской области

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Москвы утверждены Постановлением Правительства Москвы № 120-ПП от 28.03.2017 г. «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы». Внесение изменений в ПЗЗ регулирует Постановление Правительства Москвы № 457-ПП от 17.05.2018 г. «Об утверждении Порядка направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы».

Основной порядок внесения изменений в ПЗЗ в Москве выглядит следующим образом:

  1. Разработка обосновывающих проектных материалов (буклета).
  2. Подача заявления от имени заказчика на внесение изменений в ПЗЗ.
  3. Рассмотрение заявления уполномоченным органом власти (совместные слушания, ГЗК и т. д.).
  4. В случае одобрения проекта готовятся распоряжение на внесение изменений в ПЗЗ и проект внесения изменений в ПЗЗ.
  5. Проведение публичных слушаний по проекту изменений в ПЗЗ.
  6. Разработка и утверждение Постановления Правительства Москвы о внесении изменений в ПЗЗ.

В Московской области органом исполнительной власти, уполномоченным для разработки генеральных планов территорий и ПЗЗ территорий, является Главархитектура Московской области. Главархитектура выступает заказчиком разработки ПЗЗ, а исполнителями являются НИИ Проект и НИиПИ градостроительства.

Основной порядок внесения изменений в ПЗЗ Московской области такой же, как в Москве:

  1. Разработка обосновывающих проектных материалов (буклета).
  2. Подача заявления от имени заказчика на внесение изменений в ПЗЗ.
  3. Рассмотрение заявления уполномоченным органом власти.
  4. Утверждение изменений в ПЗЗ уполномоченным органом.

Внесение изменения в ГПЗУ

В случае если правообладателя земельного участка не устраивают разрешенные параметры строительства и виды разрешенного использования земельного участка или назначение здания, предусмотренные ГПЗУ, или необходимо провести реконструкцию здания, а параметры ГПЗУ это не предусматривают (например, в ГПЗУ указано «по существующему положению»), единственным выходом из сложившейся ситуации будет внесение изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Москвы.

Правила землепользования и застройки — это документ, который содержит карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Другими словами, ПЗЗ — это документ, который дает ответ на вопрос «Разрешено ли строить и с какими параметрами?» в отношении любого земельного участка в границах города.

Основными причинами внесения изменений в ПЗЗ являются:

  1. Узаконивание самовольного строительства или самовольной реконструкции здания.
  2. Изменение ТЭПов при реконструкции здания: общая площадь, площадь застройки, высотность, этажность и т. д.
  3. Изменение вида разрешенного использования земельного участка (ВРИ).
  4. ПЗЗ не предусматривают или ограничивают возможности нового строительства.
  5. Ошибка в действующем ГПЗУ — когда предельные параметры строительства противоречат друг другу.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в 2019 году: подготовка, утверждение, где и как получать

Важно! ПЗЗ является утвержденным документом, и органы самоуправления имеют право отказать во внесении изменений по своему усмотрению в любой момент времени.

Сроки изменения в ПЗЗ

Общие сроки внесения изменений в ПЗЗ всегда индивидуальны и в среднем составляют около 8–12 месяцев.

При согласовании (узаконивании) самостроя или произведенной незаконной реконструкции здания в обязательном порядке требуется внесение изменений в ГПЗУ, точнее в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в части изменения предельных допустимых параметров строительства, назначения здания и вида разрешенного использования земельного участка.

Подробнее об узаконивании (легализации) самостроя смотрите здесь.

Последствия строительства и/или эксплуатации здания ГПЗУ

Оплата штрафов за незаконное строительство (в случае выявления данного нарушения)

Невозможно начать проектирование (ГПЗУ является основанием для проектирования)

Невозможно получить Разрешение на строительство (ГПЗУ является основанием для получения всех разрешений и согласований)

Невозможно провести регистрационные действия (нельзя зарегистрировать и продать, т. к. параметры построенного здания могут отличаться от данных ЕГРН)

Расторжение Договора аренды земельного участка (в связи с использованием земельного участка не по назначению)

Снос незаконно построенного здания (согласно Постановлению Правительства Москвы №829-ПП от 08.12.2015 г.)

Вступивший в силу федеральный закон № 373-ФЗ изменил характер и назначение ГПЗУ.

  • Произошел вывод ГПЗУ из необходимых бумаг, касающихся планирования участка;
  • План получил характер информирующего и справочного материала. В нем содержатся выдержки требований из установленных нормативов пользования земельным участком, проведения застройки и из сведений о планировке территории на определенной площади, выдающуюся обладателю прав для получения данных, требующихся для создания проекта и постройки объекта недвижимости;
  • Включаются сведения о разграничении участка земли, красных линиях, особых зонах с обозначением координат;
  • При наличии одобренного планировочного проекта для местности, стало обязательным согласование места размещения объекта;
  • В пункт об общих параметрах участка земли вписываются расширенные сведения о наличествующих внутри границ объектах капитальной постройки: их назначение, высоте, количестве этажей, общей площади. Это сделано для выявления фактов самовольной застройки и нецелевого использования.

Одним из требований к ГПЗУ является актуальность содержащихся сведений. Принятый срок давности в 3 года оберегает владельца от нарушения постоянно изменяющихся ограничений окружающей обстановки – прокладки местными властями важных коммуникаций, новых правил охраны важных прилегающих природных объектов.

При расширении площади дома, не нарушающей предоставленных для размещения границ, переделывать план не придется.

  • Реконструкции постройки с изменением материала;
  • Увеличения этажности здания;
  • Выход границ дома за разрешенный участок.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в 2019 году: подготовка, утверждение, где и как получать

Услуга предоставляется по заявлению гражданина в МФЦ, органы местного самоуправления либо в электронном виде. Указывается цель внесения изменений. Прилагаются утвержденный план, кадастровый и личный паспорт, подтверждающие право распоряжения участком документы.

Зачем требуется получение градостроительного плана земельного участка

Важность градостроительного плана в строительстве трудно  переоценить. Без оформления этой документации запрещена застройка земельного надела или выполнение восстановления уже построенных зданий. В дальнейшем документ применяется для получения разрешения на строительство, а также ввод готовых сооружений в работу.

В строительстве ГПЗУ — базовая бумага, на основании которой оформляется остальная документация. Компании и частные лица, планирующие получение плана, должны знать следующие нюансы — что это такое, как получить документ, сколько он готовится и как долго действует. Чтобы избежать задержек в оформлении, важно уточнить требования, которые выдвигают уполномоченные органы к пакету бумаг и оформлению заявления, и только после этого подавать заявку.

Градостроительный план применяется для:

  • Определения требований, необходимых для оформления новой проектной документации.
  • Уточнения границ участка.
  • Получения разрешения на строительство (восстановления) сооружения и дальнейшего ввода в работу.

Бумага составляется по установленной форме (ПП номер 87), где указываются действующие нормы оформления с учетом актуальных актов и законов. Документация заполняется в бумажном или электронном варианте, в виде текста и плана-чертежа, изготовленного с соблюдением масштабов территории и обозначений, принятых на законодательном уровне.

Текстовый вариант представляет собой пояснительную записку, которая также оформляется по специальной форме. Если знать, как выглядит ГПЗУ земельного участка с позиции законодательства, удается исключить проволочки по времени и проверить документ после оформления. Также в состав входят акты согласования с различными органами. В целом структурное содержание делится на две составляющие — топографический план и текстовую документацию с пояснениями.

ГПЗУ индивидуального жилищного строительства (ИЖС) представляет собой проект межевания, обуславливающий необходимость возведения или реконструкции определенного объекта недвижимости. В документе содержится информация о приближенности других сооружений к возводимому (реконструируемому) зданию, как планируемых, так и уже построенных.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в 2019 году: подготовка, утверждение, где и как получать

Документ должен быть получен до начала проектирования. Инвестирование в проект без подготовки и утверждения ГПЗУ считается грубым нарушением. Разработка ГПЗУ разрабатывается в отношении земельных наделов, которые:

  • Состоят на учете в кадастре.
  • Имеют проект планировки.
  • Имеют правила возведения и землепользования.
  • Имеют готовый проект межевания.

ГПЗУ — главный документ при решении вопроса в отношении строительных работ, касающихся объектов капстроительства. В градостроительном плане находят отражение существующие нормативы, которые регламентируют правила строительных работ.

Без ГПЗУ выполнить строительство новых объектов около уже существующих построек невозможно. Градостроительный план необходим в следующих случаях:

  • Получение разрешения на строительство.
  • Создание документов по проекту.
  • Разработка проекта в отношении границ земельного надела.
  • Проведение контроля выполняемых работ.
  • Ввод готового сооружения после строительства (реконструкции) в эксплуатацию.

Структура и содержание ГПЗУ соответствуют действующим стандартам и законодательным нормам. Форма документа определятся Приказом Минрегионразвития под номером 207. В нем учтены все нюансы, на базе которых производится планирование строительства. В целом, при оформлении и утверждении ГПЗУ уполномоченные органы ориентируются на положения ГрК РФ. В нем прописана необходимая информация, позволяющая создать идеальный строительный объект.

В самом градостроительном плане отражены различные положения статей ГрК РФ. Также документ опирается на ряд действующих в стране законов об электроэнергии, газоснабжении, техническом регулировании и другие. В них определены требования, соблюдение которых при выполнении строительства является обязательным.

Согласование и утверждение ГПЗУ — задача органов местной администрации. Как правило, в структуре предусмотрены специальные подразделения, занимающееся вопросами градостроительства и архитектуры. Именно они берут на себя разработку ГПЗУ. Стоит отметить, что рассматриваемый документ не распространяется на межевание дачи.

Заявление на оформление ГПЗУ отдается местный орган самоуправления по месту расположения земельного надела. Чтобы упростить процедуру, можно обратиться в МФЦ. На территории Москвы предоставление градостроительного плана входит в список пяти государственных услуг, которые предоставляются Мосархитектурой в электронной форме.

С 1 июля 2017 года действующее градостроительное законодательство претерпело существенные изменения. Один из основных документов по планировки территории –градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) был исключен из перечня документации по планировке территории (письмо Минстроя России от 19.09.2017 № 33628-АЖ/09).

На сегодняшний день ГПЗУ относится к документации, обеспечивающей градостроительную деятельность на территории РФ. Несмотря на официальное разъяснение, значительное число застройщиков неверно определяет правовую природу данного документа.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в 2019 году: подготовка, утверждение, где и как получать

Каково же актуальное определение понятия «градостроительный план земельного участка»?

Градостроительный план земельного участка – это документ, который:

  • обеспечивает градостроительную деятельность,
  • является обязательным условием для проведения строительства и реконструкции объектов недвижимости.

 В ГПЗУ содержится информация для:

  • архитектурно-строительного проектирования;
  • строительства;
  • реконструкции объектов недвижимости в границах участка.

При подготовке градостроительного плана земельного участка используют данные из документов территориального планирования и градостроительного зонирования (ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ). Для его составления применяют нормативы градостроительного проектирования, а также сведения:

  • из ЕГРН;
  • из федеральной государственной информационной системы территориального планирования;
  • из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
  • о технических условиях подключения капитальных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В одном деле суд удовлетворил требования компании о признании незаконными действий департамента архитектуры и градостроительства администрации города. Департамент отказался выдать компании разрешение на реконструкцию наземного многоэтажного гаража в крытое физкультурно-оздоровительное сооружение с магазинами товаров первой необходимости.

По мнению ответчика, документация на объект не соответствовала выданному компании градостроительному плану земельного участка. Суд напомнил, какие документы служат источниками информации для подготовки ГПЗУ. В данном случае участок расположен в границах территориальной зоны, к основным видам разрешенного использования которой отнесено размещение крытых физкультурно-оздоровительных сооружений и магазинов товаров первой необходимости. Это подтверждают:

  • карта градостроительного зонирования, которая содержится в правилах землепользования и застройки территории города;
  • градостроительный план участка, на котором расположен спорный объект.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в 2019 году: подготовка, утверждение, где и как получать

Компания сообщила департаменту, что на участке планируется строительство физкультурно-оздоровительного сооружения, и просило учесть это при корректировке проекта планировки территории города. Проектная документация на реконструкцию объекта прошла экспертизу и получила положительное заключение. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии у департамента правовых основании для вынесения оспариваемого отказа (постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.12.2018 № Ф04-5776/2018 по делу № А46-6533/2018).

Градостроительный план земельного участка не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных документах и информационных ресурсах в отношении территории, на которой расположен участок.

ГПЗУ в обязательном порядке содержит информацию о:

  1. Реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.
  2. Границах участка и о его кадастровом номере.
  3. Границах зоны планируемого размещения капитального объекта.
  4. Минимальных отступах от границ участка, в пределах которых разрешается строительство капитальных объектов.
  5. Основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования участка.
  6. Предельных параметрах разрешенного строительства или  реконструкции объекта, установленных в градостроительном регламенте для территориальной зоны, в которой расположен участок (за исключением случаев выдачи ГПЗУ в отношении участка, на который действие регламента не распространяется или для которого он не устанавливается).
  7. Требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта.
  8. Предельных параметрах разрешенного строительства или реконструкции объекта, установленных положением об особо охраняемых природных территориях (в случае выдачи ГПЗУ в отношении участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории).
  9. Показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.
  10. Ограничениях использования участка.
  11. Границах зон с особыми условиями использования территорий, если участок полностью или частично расположен в границах таких зон.
  12. Границах публичных сервитутов.
  13. Наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен участок.
  14. Расположенных в границах участка капитальных объектах, а также сетях инженерно-технического обеспечения.
  15. Наличии или отсутствии в границах участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов.
  16. Технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа.
  17. Реквизитах нормативных правовых актов субъекта РФ, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории.
  18. Красных линиях.

Документы и требования

Для заполнения заявки потребуется предоставить персональные данные собственника – информацию из паспорта, СНИЛС, место проживания. Внести сведения для обратной связи, указать предпочтительный адрес для получения официального ответа. Указать, является ли обращающийся физическим или юридическим лицом.

  • Подтверждающие личность гражданина;
  • Право собственности на земельный участок, сведения о характере владения;
  • Одобренные документы планирования земли и назначения зон строительства;
  • Топографическую съемку с указанием всех видов коммуникаций;
  • Информацию из реестра ИП или юрлиц при обращении данных категорий;
  • Выписку из ЕГРН;
  • Регуляцию подключения капитальных объектов к местным сетям коммуникаций.

Если процедура осуществляется от имени и по поручению собственника другим лицом, то предоставляется доверенность на совершение действий, подачу заявления и получения официального ответа с указанием личных данных посредника за подписью владельца.

Что содержит ГПЗУ?

В документации приведена информация о земельном участке (ЗУ) и сведения о построенных на наделе сооружениях.

Градостроительный план содержит:

  • Границы территории, подготовленной для выполнения строительных или восстановительных работ.
  • Площадь, где действует неполное право применения чужого надела.
  • Ограничения по выходу планируемого объекта за пределы ЗУ.
  • Правила, распространяющиеся на участок.
  • Информация о сооружениях на ЗУ.
  • Технические аспекты подключения новых или уже существующих объектов.
  • Возможность разделения территории на несколько участков.

Также указываются принципы проведения коммуникаций (воды, газа, проводки), номер кадастра и прочие данные. Изложенная информация применяется при создании проекта и выполнении строительных работ.

Получение ГПЗУ

В чертеже указывается номер документа, данные о ЗУ и заявителе, сведения о составителе, а также подпись и день оформления.

Визуальная часть градостроительного плана может представляться в виде чертежа или схемы местности, которая разрабатывается на базе данных топографической съемки. Если речь идет о плане, в последнем указывается схема позиционирования объекта, наличие капитальных строений с номерами, границы расположения построек, области для возможного строительства, характеристики будущих зданий и прочая информация.

Что делать после получения ГПЗУ?

Основанием для подготовки и утверждения ГПЗУ служит заявление. Обратиться с таким заявлением может правообладатель участка, независимо от юридического статуса. Это может быть собственник, арендатор, человек с правом пожизненного наследственного владения.

Заявлением можно подать через МФЦ. Специалист многофункционального центра примет его и назовет вам дату, когда вы сможете забрать готовый документ. В Мосархитектуру подать документы можно в электронном виде.

Важно! Частные лица могут подать заявление в Мосархитектуру в бумажном и электронном вариантах. ИП и юридические лица – в электронном. В регионах это требование может отличаться.

Заявление на ГПЗУ заполняют по утвержденной форме. Бланк вы сможете взять прямо в МФЦ. К заявлению нужно приложить документы. В регионах список документов может отличаться. Поэтому мы рекомендуем уточнить его до того, как вы обратитесь в администрацию с заявлением. Если вы собрали и предоставили не все документы, это может быть основанием для того, чтобы вернуть ваше заявление без рассмотрения.

Для обращения в Мосархитектуру вам потребуется:

  • Паспорт заявителя (и доверенность, если заявление подает не правообладатель, а третье лицо).
  • Выписка из ЕГРН.
  • Копии соглашений с коммунальными службами.

Копии документов не входят в обязательный перечень документации. Но если они у вас есть, лучше предоставить копии.

Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам дополнительно нужно предоставить выписку из реестра (ЕГРИП или ЕГРЮЛ соответственно).

Предоставлять топосъемку для получения и согласования ГПЗУ не требуется. Но, как показывает практика, этот документ может входить в перечень. Рекомендуем заранее узнать, какие документы вам потребуются. Если ваши интересы предоставляют специалисты компании «Геомер групп», вам не придется заниматься сбором документов.

В электронном виде можно подать заявление на сайте «Мосархитектуры»:

  • Сначала нужно зарегистрировать личный кабинет на сайте. Сделать это можно самостоятельно. Если возникают сложности с регистрации, получить помощь можно в многофункциональном центре.
  • После регистрации нужно заполнить форму заявления. Вы можете выбрать в каком виде хотите получить готовый согласованный документ. К заявлению в электронном виде прилагается пакет документов.
  • Следить за ходом вашей заявки можно в личном кабинете на сайте.
  • Когда план будет готов и согласован, вы получите его в том формате, который указывали в заявлении (бумажный или электронный).

Бесплатная консультация

Заполненное заявление из МФЦ передают в департамент архитектуры администрации. После этого специалисты департамента должны получить технические условия на подключение к различным инженерным коммуникациям.

Этот этап занимает 7 дней. Срок установлен законом. В заявлении на ГПЗУ собственник обычно указывает цель получения документа. Но это не является обязательным условием. Мы рекомендуем по возможности указывать этот пункт. Дело в том, что если данных нет, специалисты департамента архитектуры сделают запрос на технические условия исходя из максимально возможной нагрузки. Эта информация содержится в правилах землепользования.

Все работы, необходимые для подготовки ГПЗУ, должны быть закончены в 20-дневный срок с момента подачи заявления.

Согласование ГПЗУ

При подготовке ГПЗУ специалисты отдела архитектуры используют разные источники информации:

  • Проекты межевания и планировки территории.
  • Градостроительные нормативы.
  • Данные о земельных участках и объектах капитального строительства из ЕГРН.

Иногда используют временные регламенты, которые действуют на текущий момент. Для некоторых территорий могут отсутствовать и они и, в этом случае единственный документ, которым руководствуются специалисты Департамента архитектуры – правила застройки и землепользования.

Подготовленный ГПЗУ рассматривает градостроительная комиссия. Здесь может возникнуть еще одна сложность. Она тоже связана с тем, что в отношении территории не было разработано проектов планировки.

Когда все земельные участки, расположенные на территории, были размежеваны, проект планировки можно считать формальностью. Сложнее, когда участки формировали в ходе процедуры согласования расположения. Один из минусов этой процедуры – при ее проведении никак не учитывались перспективы дальнейшего использования этой территории.

До 1 июля 2017 года процедура получения и согласования ГПЗУ требовала обязательного утверждения этого документа. Утверждался план распоряжением департамента архитектуры. Так как после изменений в законе градостроительный план стал информационным документом, теперь его не нужно утверждать. После подготовки план просто регистрируют.

Выдача документа

На подготовку и согласование ГПЗУ органам местной власти закон отводит 20 дней. По истечении этого срока вы получите готовый документ. Получить его можно разными способами:

  • В бумажном варианте через МФЦ. Вы приходите за согласованным планом в тот же многофункциональный центр, где подавали заявление.
  • В бумажном варианте по почте. Этот способ также можно выбрать во время подачи заявления. Подходит в том случае, если вам нужен документ в бумажном формате, но нет возможности забрать его.
  • В электронном виде. Такой документ, заверенный ЭЦП, будет отправлен на электронную почту, которую вы указываете в заявлении.

В том случае, если ваши интересы представляют наши специалисты, вы получите согласованный документ в нашем офисе.

  • получения разрешения на строительство или реконструкцию кап. объекта;
  • подготовки проектной документации;
  • получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Сведения, зафиксированные в ГПЗУ, позволяют:

  • идентифицировать участок;
  • определить его месторасположение по отношению к другим участкам, капитальным, линейным и иным объектам и зонам (ст. 57.3 ГрК РФ).

При этом в плане не определяют конкретные места размещения кап. объектов. В документе отмечают места возможного и допустимого их размещения (с учетом нормативных технических документов в сфере градостроительства, а также противопожарных требований, требований освещенности, охраны окружающей среды и т. д.).

узнать из градостроительного плана

Компания подала иск к комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования. Суд удовлетворил ее требования. Компания просила:

  • признать незаконным отказ в предоставлении градостроительного плана земельного участка;
  • обязать подготовить и выдать план.

Комитет мотивировал отказ тем, что на спорном участке отсутствуют кап. объекты, а сам участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия местного (муниципального) значения. Суд указал, что наличие на спорном участке объекта недвижимости подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

При этом по смыслу статьи 57.3 ГрК РФ план носит исключительно информационный характер и содержит сведения об участке, а также нужные для подготовки проектной документации. План не устанавливает каких-либо прав и ограничений в отношении объекта недвижимости или участка. Таким образом, нахождение участка в зоне культурного наследия не создает правовых препятствий для выдачи ГПЗУ. План отражает сведения из официальных источников (постановление АС Поволжского округа от 05.03.2019 № Ф06-43710/2019 по делу № А57-9451/2018).

Застройщику необходимо знать, что в случае раздела земельного участка, в отношении которого правообладателем получен градостроительный план, дополнительное получение планов образованных участков не требуется. Используют план исходного участка. Данная норма вступила в силу с 27 июня 2019 г.

В Москве ГПЗУ подготавливается и выдается Москомархитектурой, в Московской области — Главархитектурой Московской области.

Заявителями могут выступать физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, которые являются правообладателями земельных участков, по отношению к которым проведена процедура государственного кадастрового учета.

Документы, необходимые для получения ГПЗУ:

  • заявление на получение ГПЗУ (посредством внесения соответствующей информации в электронную форму);
  • документ, подтверждающий полномочие представителя действовать от имени заявителя (доверенность);
  • правоустанавливающие документы на земельный участок и (или) здания, строения, сооружения, помещения, расположенные на соответствующем земельном участке (при отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости).

Когда нужен ГПЗУ

Заказ и выдача ГПЗУ осуществляется бесплатно, а вот внесение изменений в ГПЗУ и внесение изменений в ПЗЗ требует финансовых затрат, которые определяются в каждом конкретном случае индивидуально.

Срок получения ГПЗУ составляет не более 20 рабочих дней. При этом, согласно ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, срок действия ГПЗУ составляет 3 года.

С начала июля 2017 года в законодательство внесены изменения, согласно которым срок подготовки плана уменьшился с 30 до 20 дней с момента заполнения заявления и передачи его вместе с документацией для рассмотрения уполномоченным органом власти. Как правило, больше времени уходит на сбор необходимого пакета бумаг. Стоит избегать ошибок при оформлении заявления, которые часто приводят к замедлению процесса получения ГПЗУ.

При возникновении проблем с некоторыми категориями ЗУ не обойтись без судебных разбирательств, что также продлевает сроки оформления бумаги. Выдача документации осуществляется бесплатно.

Распространенные причины отказа в предоставлении плана — недействительность переданной документации, невозможность прочесть сведения из заявления, а также отсутствие некоторых бумаг (к примеру, паспорта). Вот почему перед подачей заявления и документации все составляющие пакета рекомендуется проверить.

согласование ГПЗУ сроки получения

С 1 июля 2017 года внесены изменения в закон, касающийся оформления и срока действия ГПЗУ. Теперь градостроительный план действует до 3-х лет с момента выдачи и до дня передачи заявления в уполномоченный орган. По завершению этого периода информация, которая указана в ГПЗУ, не может использоваться строительной компанией для возведения объектов на участке.

Как узнать номер ГПЗУ?

По  законодательству градостроительный план должен нумероваться. Номер присваивается после утверждения документации уполномоченным органом и состоит из двух элементов (А-Б):

  • А — регистрационного номера, который индивидуален для каждого муниципального формирования. Он состоит из 10 символов.
  • Б — номер по порядку ГПЗУ, состоящий из 16 символов.

Чтобы узнать номер ГПЗУ, необходимо глянуть в свидетельство о внесении сведений об ЗУ в госреестр, а также на штамп (вносится в электронную базу).

  • Каким образом разрешено использовать участок.
  • Какую максимальную площадь и этажность могут иметь здания.
  • Какой процент земли допустимо отвести под застройку.

Информация, которая содержится в этом плане, помогает не только разработать проект будущего ОКС. На основе данных застройщик может оценить рентабельность проекта.

Несмотря на то, что градостроительный план больше не относится к планировочной документации, его нельзя получить, если участок не зарегистрирован.

Порядок получения ГПЗУ

Получение градостроительного плана возможно несколькими способами — лично в уполномоченном органе, через сайт Госуслуги и с помощью МФЦ. Рассмотрим порядок оформления на примере последнего варианта. Для начала необходимо записаться в очередь, чтобы не терять время на ожидание, уточнить нюансы получения услуги и требуемый пакет бумаг.

Алгоритм действий следующий:

  • Готовим заявление по образцу для последующей отправки в Комитет.
  • Передаем требуемый пакет бумаг.
  • Получаем расписку о приеме документации и контролируем процесс изготовления плана по номеру регистрации.
  • В указанное время прибываем в МФЦ и забираем готовую документацию. Если организация отказывает в выдаче плана, отказ предоставляется в письменной форме.

Для оформления потребуется следующие бумаги — личный документ (заявителя или доверенного лица), правильно заполненное заявление, доверенность (если задача поручается 3-ему лицу) и выписка из ЕГРН. В определенных случаях необходимо одобрение на обработку персональных сведений.

Заявление составляется по специальной форме. В нем прописываются следующие данные — кто выступает в роли заявителя, и кому передается документ (телефонный номер, ФИО и адрес). Также приводятся сведения о площади участка, его расположении, номере кадастра, критериях постройки. При наличии приложений требуется перечисление последних. В завершении ставится дата и подпись.

Выдача градостроительного план — задача муниципального органа, занимающегося вопросами архитектуры и строительства.

Кто утверждает ГПЗУ

До 1 июля 2017 года за данное направление деятельности несла ответственность местная организация по градостроительству и архитектуре. Для Москвы ею являлся местный комитет по данным вопросам. С изменением в законодательстве и характере плана орган утратил свои полномочия по разрешительной деятельности. Смена юридического статуса документа с разрешительного на информационный отразилась на действиях с ним.

Либерализация законодательства постепенно меняет правила для индивидуального строительства. По новым правилам легче оформить требуемые справки и свидетельства. Построенные с нарушением объекты не сносятся в течение короткого срока с момента выявления нарушений. Теперь недостатки и ошибки допускается исправить, приведя конструкцию в соответствие с нормативами.

ГПЗУ через госуслуги

Любой человек может получить план через официальный интернет портал государственных услуг. Необходимо выбрать регион проживания, так как исполнение запроса контролируется и осуществляется местными органами. Сайт предлагает определить местоположение заявителя в автоматическом режиме, или указать вручную. Для жителей Москвы и Московской области доступны специальные страницы мэра города и областного правительства для обращения и обработки запросов.

Прием, отправка и обработка документации осуществляется в электронном виде. Стоит уточнить принятый формат прикрепляемых цифровых копий запрашиваемых справок и свидетельств. Статус запроса легко контролировать через раздел с персональной историей. В нем сохраняются заявки, ответы на них и присланные в результате удовлетворения запросов документы, либо информация об отказе.

ГПЗУ в Мосземком

Специалисты центров обслуживания населения оказывают лишь консультативную помощь. Они не станут собирать за человека пакет документов, дотошно проверять правильность их юридического оформления, выискивать ошибки, ведущие к отказу в удовлетворении обращения. Компания Мосземком оказывает полный спектр услуг по сопровождению строительных работ – от планирования до получения разрешений и оформления документов через государственные инстанции.

В самых непростых и запутанных ситуациях специалисты помогут добиться одобрения заявки, найдя оптимальные пути бесконфликтного и незатратного разрешения возникающих трудностей. Закон позволяет с разрешения собственника действовать в рамках предоставленных им полномочий нанятым лицам. Не придется стоять в очередях, разбираться в хитросплетениях юридических тонкостей оформления и отправки бумаг. В случае полной невозможности достичь поставленных клиентом задач, потраченные средства возвращаются заказчику, минимизируя потери.

Уведомление о планируемом строительстве без ГПЗУ

Информация из плана используется в работе кадастровым инженером. Это специалист, обладающий полномочиями в оказании услуг при проведении строительных работ, определении границ и зон на земельном участке и составлении технической документации. Любая масштабная постройка и перепланировка на объекте, требующая получения разрешения, не обходится без данного работника.

Обращение в Мосземком для быстрого оформления градостроительной документации и предоставления кадастрового инженера поможет оперативнее подготовить запланированное строительство или ремонт недвижимости. Заказ комплекса услуг в одной организации сокращает логистические и финансовые затраты, время ознакомления специалиста с персональными обстоятельствами и ситуацией с собственностью клиента.

утвердить градостроительный план

Для юридических лиц, согласно новым изменением в законодательстве с июля 2018 года, в перечень разрешающих документов не входит градостроительный план. Его функция изменилась на информационную и перешла в пакет планирования межевых работ. Теперь достаточно подать в официальные органы уведомление о планируемом проведении строительных работ, а после их завершения – о вводе в эксплуатацию законченного объекта.

  • Название и адрес застройщика;
  • Свидетельство о государственной регистрации;
  • ИИН;
  • Номер кадастрового учета, местоположение и описание участка;
  • Сведения о праве на распоряжение собственностью;
  • Информацию о разрешенных видах использования земли, параметрах планируемого строительства.

ГПЗУ – важный документ, помогающий ознакомиться с разрешенными действиями и их границами на земельном участке. Содержащаяся в нем информация поможет избежать ошибок при строительстве, не допустить нарушения регламентов и пересечения запретных зон. Оформление и выдача осуществляются в электронном и бумажном виде по заявлению лица, обладающего правами собственности, распоряжения или пользования площадью земли под строительство. Законодательные изменения перевели документ из разрешительного в информационный.

Когда могут отказать

Несмотря на то, что процедура подготовки и согласования ГПЗУ после 2017 года упростилась, закон определяет основания для отказа. Они указаны в ст. 57.3 ГрК:

  • Заявитель не имел права обращаться за градостроительным планом. Подать заявление может или правообладатель, или его доверенное лицо. Когда интересы собственника представляет третье лицо, на него должна быть оформлена доверенность. Если это требование закона не соблюдено, органы местной власти откажут в подготовке и согласовании ГПЗУ.
  • Правила землепользования не допускают строительство, если нет проекта планировки территории. ГПЗУ – информационный документ. При его подготовке используют разную информацию, среди которой – документы по планировке и развитию территории. Местная администрация может устанавливать ограничения на застройку тех земель, для которых не разработаны такие проекты.

Чтобы избежать возможного отказа, рекомендуем обращаться за помощью в согласовании ГПЗУ к специалистам. Когда вы проходите процедуру самостоятельно, вы сможете сэкономить, так как за сам план платить не нужно. Но риск отказа очень велик. Например, в некоторых регионах может отличаться пакет документов. Неполная документация будет для местных властей законным основанием для отказа.

С помощью специалистов «Геомер групп» вы сэкономите свое время. Мы не можем обещать срочное согласование плана, так как этот срок регламентирует закон. Наши специалисты контролируют прохождение всех этапов процедуры. Поэтому риск ее затягивания или получения отказа минимален.

Чтобы записаться на бесплатную консультацию нашего эксперта, звоните по телефону ☎ 7 (495) 481-49-21.

На основании закона о предоставлении госуслуг и требований градостроительного кодекса, отрицательный ответ может быть предоставлен гражданину в случаях:

  • Неполного предоставления требуемого пакета документов;
  • Указание ложных сведений, попытка фальсификации информации;
  • Ошибки в данных, невозможность прочесть и обработать копию;
  • Отсутствие подтверждение права собственности и распоряжения земельным участком, проведения работ;
  • Подача утративших юридическую силу бумаг, справок с истекшим сроком действия.

Помимо административной процедуры, застройщик может обжаловать отказ в судебном порядке.

Так, суд удовлетворил иск компании по поводу действий администрации муниципального образования. Муниципалитет отказал в подготовке градостроительного плана земельного участка. Отказ мотивировали тем, что:

  • заполнить в полном объеме раздел плана об информации по капитальным объектам на участке и объектам культурного наследия не представляется возможным;
  • участком владеет несколько лиц, которые не подавали заявления на выдачу документа.

Суд сослался на статью 57.3 ГрК и напомнил, что ГПЗУ – иллюстративный документ, он не устанавливает чьих-либо прав или ограничений на использование. Порядок заполнения плана, утвержденный приказом № 741/пр, каких-либо исключений или ограничений, влекущих невозможность заполнения информации в отношении объектов недвижимости на участке не содержит.

Отсутствие совместного заявления от всех правообладателей не может создавать правовых препятствий для выдачи документа. Суд пришел к выводу об отсутствии у администрации законных оснований для отказа выдать ГПЗУ (постановление АС Поволжского округа от 12.03.2019 № Ф06-44639/2019 по делу № А57-5737/2018).

Зачастую именно содержание плана становится основанием для того, чтобы выиграть дело в суде.

Так, суд поддержал иск общества к администрации города. Общество просило признать:

  • незаконность решения об отмене разрешения на строительство,
  • ранее выданное разрешение действующим.

В частности, суд признал неверным вывод ответчика, что при проектировании обществом проектируемого дома не учтена обеспеченность жителей дошкольными и образовательными учреждениями. В ГПЗУ содержится информация в том числе о расчетных показателях:

  • минимально допустимого уровня обеспеченности территории различными объектами,
  • максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Нормативы строительства, в том числе обеспеченности дошкольными и образовательными учреждениями, должны быть учтены органом местного самоуправления уже на стадии объявления аукциона по продаже прав на арендование земельного участка под жилую застройку и утверждения градостроительного плана этого участка, а не на стадии выдачи разрешения на работы.

Показательным, с точки зрения судебной практики в области получения ГПЗУ, стало кассационное определение СКЭС ВС РФ от 05.06.2019 № 20-КА19-1. Суд удовлетворил требование истца:

  • о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении муниципальной услуги по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка;
  • о возложении на ответчика обязанности оказать муниципальную услугу.

Собственнику участка было отказано в предоставлении услуги в связи с отсутствием утвержденной документации по планировке территории и установлению красных линий, в границах которой расположен участок.

«… Согласно пунктам 18, 19 Порядка заполнения формы ГПЗУ (утв. приказом № 741/пр), если участок расположен в границах территории, в отношении которой проект планировки не утвержден, пишется: «Проект планировки территории не утвержден». В графах таблицы ставятся прочерки. В строке «Реквизиты проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории» указывается:

  • дата и номер документа, утвердившего проект планировки и/или межевания;
  • наименование органа, утвердившего документы.

Если участок расположен в границах территории, в отношении которой проект планировки и/или межевания не утверждены, пишется:

  • «Документация по планировке территории не утверждена», или
  • «Проект планировки территории не утвержден», или
  • «Проект межевания территории не утвержден».

Из пунктов 84, 85 Порядка следует, что раздел 11 «Информация о красных линиях» содержит номера и перечень координат:

  • характерных точек красных линий в границах участка,
  • ближайших к границам участка крайней правой и левой и (или) верхней и нижней характерных точек в системе координат, используемой для ведения ЕГРН.

Заявление на ГПЗУ

При отсутствии информации о наличии в границах участка (по его границам) красных линий, в строке пишется «Информация отсутствует», а в графах таблицы ставятся прочерки.

Анализ приведенных норм градостроительного законодательства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что подготовка и выдача ГПЗУ осуществляется по заявлению правообладателя земельного участка и является обязанностью уполномоченного органа, а градостроительный план по своей правовой природе не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка, поскольку в нем воспроизводятся сведения, утвержденные документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, включая характеристики земельного участка и принятые в отношении него ограничения.

Положения ГрК РФ, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность лица обосновать цель истребования градостроительного плана, а также предоставить иные сведения и документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Согласно части 4 статьи 57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.

Случаи, когда подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, установлены в части 3 статьи 41 ГрК РФ, к числу которых относится необходимость установления, изменения или отмены красных линий.

Красными линиями признаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

В данном деле судом не установлено обстоятельств обязательной подготовки проекта планировки территории, в том числе необходимости установления, изменения или отмены красных линий.

Тем самым судом апелляционной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, повлиявшее на исход административного дела, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным, он подлежит отмене с принятием нового судебного акта об оставлении в силе решения суда первой инстанции, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

  1. На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Российской Федерации определила: Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от 10 июля 2018 г. отменить.
  2. Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 20 февраля 2018 г. оставить без изменения».
Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть
Adblock detector