Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

Понятие

Передачу имущества всегда необходимо сопровождать договорными отношениями, оформленными по всем правилам, даже при условии, что за его пользование, собственник не взымает плату.

Эта практика для большинства современных граждан уже стала нормой, и передача имущественных прав на безвозмездное пользование чем-либо, осуществляется по контракту (договору). В особенности, это правило распространяется на пользование недвижимым имуществом.

Но если во взаимоотношениях граждан, по их усмотрению, допускаются случаи устных договорённостей на право пользования участком безвозмездно на короткий срок, то в отношении к муниципальным землям или землям федерального значения, оформление земель на этом основании имеет регламентированную правовую базу.

Соответственно, право пользования определяется договором, в котором земельный участок выступает предметом договорённостей между ссудодателем и ссудополучателем.

Понятие безвозмездного пользования основано на бесплатном предоставлении услуги землепользователю (ссуде). В условия срочного договора включается основание пользованием землями на оговорённый в договоре, период.

По окончании срока пользования, участок возвращается владельцу в надлежащем виде, оговорённом условиями договора. В случае нанесённого землям ущерба, будет взыскано его возмещение.

Договорённости включают в себя надлежащий уход за землями, их обработку в соответствии с целевым предназначением, и получение преимуществ, для пользователя земель, берущего на себя расходы за их содержание.

Принцип передачи земель в безвозмездное пользование, схож с арендой земель. Практически единственной отличительной чертой является отсутствие внесения платы за земельный участок и отсутствие права владения землёй на срок заключения договора.

Основания представления

Основанием, для получения в безвозмездное пользование земель, является законодательное положение, регулируемое статьями 689-701 ГК РФ.

На их основе, заключается гражданско-правовой договор безвозмездного пользования.

Данные положения определяют порядок землепользования, в соответствии со следующими обязательствами:

  • ориентироваться на принадлежность участка к соответствующей категории земель;
  • проводить работы, соответствующие разрешённому использованию участка;
  • не нарушать сроков обработки и освоения земель;
  • выполнять установленные нормы по охране земель и прилегающих территорий: лесонасаждений, озёр, рек и прочих;
  • соблюдать нормативы противопожарной безопасности;
  • сохранять наличие спецзнаков, установленных по законодательным нормам, не изменять их место положения: геодезические, межевые и прочие специальные знаки;
  • полностью соблюдать градостроительный регламент;
  • соблюдать экологические и санитарные нормативы;
  • соблюдать на участке чистоту и прядок, не загрязняя его;
  • сохранять плодородие почв на соответствующем уровне;
  • своевременно оплачивать расходы на содержание участка и иные.

Все перечисленные ответственности должны регулировать взаимодействия субъектов сторон, и в случае их нарушения договор, может быть,

расторгнут

с взысканием материального ущерба (при наличии такового).

Для земель федерального значения, предусмотрен регламент для ссудополучателей земель определённого целевого назначения.

В соответствии с постановлением Минэкономразвития России, земли, которые:

  • являются госсобственностью;
  • имеют капитальные строения, передаются государством в ссуду.

Они могут быть предоставлены в пользование как физическим, так и юридическим лицам.

Право пользования ссудодатель, хозяйствующий субъект РФ, предоставляет безвозмездно и на период, соответствующий договорным условиям. По регламенту, земельный участок может быть предоставлен в течение двух месяцев со дня подачи заявления уполномоченному лицу.

Алгоритм оформления

Для того чтобы оформить в безвозмездное пользование участок, нужно обратиться с заявлением к собственнику земель или муниципальному (федеральному) органу, ответственному за передачу земельной ссуды.

Такие комитеты сегодня существуют во всех административных образованиях, на муниципальном и на региональном уровне. Если пользователь  земельного  участка – предприятие или организация, то этот вопрос уполномочен решать руководитель предприятия. Если в качестве ссудодателя выступает частное лицо – то предварительные переговоры можно провести в устной форме.

При составлении договора с частным лицом, никаких предварительных действий не предусмотрено. Сторонам лишь нужно встретиться, согласовать условия и заключить договор ссуды. В остальных случаях необходимо написать заявление.

Заявление будет рассмотрено специализированной комиссией со стороны собственника. Решение должно приниматься в течение 20 рабочих дней или на иных условиях, о которых будет сообщено дополнительно.

Срок рассмотрения вопроса будет зависеть от периодичности заседания комиссии, уполномоченной к рассмотрению вопроса.

После принятия положительного решения по вопросу, в земельном комитете будут подготовлены необходимые документы и составлен текст договора.

Ссудополучатель подойдёт в назначенный срок и подпишет готовый договор, который будет зарегистрирован в книге регистрации договоров и выдан.

Заявление о предоставлении земельной ссуды пишется на имя председателя земельного комитета, управления по делам муниципального имущества или руководителя предприятия (в зависимости от того, в какой инстанции будет решаться вопрос).

Если собственник не предлагает типового бланка заявления, то оно пишется по обычной форме составления заявлений.

В нём указываются следующие данные:

  • наименование уполномоченного органа, форма его собственности, фамилия, инициалы и должность ответственного лица;
  • собственные данные;
  • наименование документа;
  • предмет заявления с высказыванием просьбы о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование;
  • дата, подпись (с расшифровкой).

Поданное заявление станет основанием для рассмотрения вопроса о выделении участка на административной (или иной) комиссии.

Без него вопрос о договоре рассматриваться не будет, так как договор заключается сторонами на основании предварительных объективных предпосылок:

  1. Поданного заявления.
  2. Положительного решения комиссии.

Право пользования

Право пользования муниципальным имуществом предоставляется всем физическим и юридическим лицам без ограничения.

Однако при обращении с заявлением в муниципалитет необходимо определить основания, в соответствии с которыми потенциальный пользователь может обратиться в уполномоченный орган.

Основание должно определяться в соответствии с целевым назначением земель, например, просить выделение земель можно на следующих основаниях:

  • под личное хозяйство, для земель сельскохозяйственного назначения: сад, огород, бахчи, участок под посадку картофеля;
  • под личное фермерское хозяйство;
  • под сенокосы;
  • Участок под безвозмездное пользованиепод строительство, для коттеджей, многоэтажек и прочих строений – в соответствии с градостроительным регламентом.

Кроме перечисленных, наиболее распространённых вариантов пользования, могут быть и другие, на основании которых муниципалитет может, по своему усмотрению, составить договор.

Отказ

Причины отказа в пользовании землёй со стороны муниципального органа, должны быть обоснованными. Они могут быть связаны как с неправомочностью притязаний со стороны граждан, так и с объективными причинами.

Решение об отказе принимается комиссией, уполномоченной принимать решение по вопросу пользования. При условии, что решение принято не в пользу, указанных в заявлении притязаний, это будет подробно внесено в записи протокола заседания. На основании выписки из протокола, составляется решение об отказе.

В таком случае, в назначенный день, вместо готового договора, будет выдано решение об отказе, с регистрацией в получении документа под роспись. Внимательно ознакомившись с пунктами и причинами отказа, гражданин может:

  • принять решение и отказаться от оформления пользования участком;
  • устранить причины отказа и вновь подать заявление, с учётом предыдущих ошибок;
  • опротестовать выданное решение в суде в срок 10 дней со дня его подписания.

Нужно учитывать, что уполномоченный к принятию решений, орган, основывается на законодательной системе землепользования и постановлениях федерального и муниципального значения и противоправных решений не принимает.

Отказать могут в том случае, если на соответствующий момент нет в наличии участков запрашиваемого целевого назначения, если все участки уже распределены, если в запросе существует нарушение каких-либо нормативов, если вопрос с рассматриваемыми земельными участками будет решаться позднее, если лицо не имеет гражданства РФ и т.п.

Если в безвозмездном пользовании отказал владелец участка – частное лицо, то его решение не оспаривается.

Сроки

Приложение N 2к распоряжению КУГИСанкт-Петербургаот 25 мая 2007 года N 162-р(Дополнительновключено распоряженияКУГИ Санкт-Петербургаот 23 июня 2009 года N 75-р;в редакции, введенной в действиераспоряжением КИО Санкт-Петербургаот 6 апреля 2016 года N 33-р,в редакции, введенной в действиераспоряжением КИО Санкт-Петербургаот 14 ноября 2017 года N 209-р, -см. предыдущую редакцию)

(с изменениями на 14 ноября 2017 года)

Договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым религиозным организациям для проектирования и строительства зданий, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства объектов недвижимости

.

.

Санкт-Петербург

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, действующий в соответствии с Положением о Комитете и именуемый в дальнейшем “Ссудодатель”, в лице начальника Управления, отдела

(агентства) недвижимого имущества

,

(Ф.И.О.)

действующего на основании

(доверенность, иной документ)

от

200

N

, с одной стороны, и зарегистрированное(-ая, -ый)

(для юридических лиц)

(наименование регистрирующего органа)

г., свидетельство о государственной регистрации N

,

основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических

лиц

ИНН

, находящееся(-ая, -ий) по адресу:

,

(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица)

в лице

,

(для юридических лиц с указанием должности, фамилии, имени, отчества)

именуемый в дальнейшем “Землепользователь”, действующий на основании

,

(указать наименование положения, устава, реквизиты доверенности и т.п.)

с другой стороны (далее – Стороны), на основании

(наименование и реквизиты правового акта исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, предусматривающего осуществление проектирования и строительства зданий,
сооружений религиозного и благотворительного назначения)

заключили настоящий договор (далее – Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Ссудодатель предоставляет Землепользователю в безвозмездное пользование

земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый номер

,

находящийся по адресу:

,

площадью

кв.м (далее – Участок).

(площадь прописью)

Границы Участка обозначены в прилагаемом к Договору (приложение 1) кадастровом паспорте земельного участка, являющемся неотъемлемой частью Договора.

1.2. Участок предоставляется для проектирования и строительства

.

(указать функциональное назначение объекта недвижимости в соответствии с правовым актом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, предусматривающим осуществление проектирования и строительства зданий, сооружений религиозного и благотворительного назначения)

Приведенное описание целей использования Участка является окончательным.

Изменение названных условий использования Участка допускается исключительно с согласия Ссудодателя.

1.3. На Участке имеются:

а)

(здания, сооружения, коммуникации, в т.ч. подземные, и их характеристики)

б)

(объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

в)

.

Сведения об Участке, изложенные в Договоре и приложениях к нему, являются достаточными для надлежащего использования Участка в соответствии с целями, указанными в Договоре.

2.1. Договор заключен с

20

г.

по

20

г.

(сроки окончания действия договора указываются в соответствии с правовым актом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, предусматривающим осуществление проектирования и строительства зданий, сооружений религиозного и благотворительного назначения)

2.2. Договор вступает в силу для Сторон с момента его подписания. Договор, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.

3.1. Началом осуществления строительства объекта недвижимости является дата заключения Договора.

3.2.1. Первый этап – разработка, согласование, утверждение в установленном порядке проектной документации. Продолжительность этапа – не более _________ месяцев с даты вступления в силу правового акта исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусматривающего осуществление проектирования и строительства зданий, сооружений религиозного и благотворительного назначения, то есть до ______________.

3.2.2. Второй этап – производство строительных и иных работ, необходимых для ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, в том числе строительство (реконструкция) в соответствии с техническими условиями объектов инженерной инфраструктуры.Окончание этапа – получение разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в срок не более _________ месяцев с даты вступления в силу правового акта исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусматривающего осуществление проектирования и строительства зданий, сооружений религиозного и благотворительного назначения, то есть до ______________.

4.1.1. Обеспечить передачу Участка Землепользователю на период осуществления строительства в течение десяти календарных дней со дня подписания Договора.Передача Участка оформляется актом приема-передачи согласно приложению 3 к Договору.

4.1.2. Сообщить Землепользователю о решениях органов власти и Управления, действующих на дату заключения Договора и регулирующих условия содержания и эксплуатации объектов и границы охранных зон объектов, указанных в п.4.2.8 Договора.

4.1.3. Если иное не предусмотрено Договором, не использовать и не предоставлять прав третьим лицам на использование минеральных и водных ресурсов, находящихся на Участке.

4.1.4. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Землепользователя.

4.1.5. Представить Договор, дополнительные соглашения к Договору, соглашения о прекращении Договора, а также уведомления об изменении, отказе от Договора на государственную регистрацию в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в недельный срок со дня подписания сторонами Договора, дополнительного соглашения к Договору, соглашения о прекращении Договора, направления Землепользователю уведомления об изменении, отказе от Договора по инициативе Ссудодателя.

4.2.1. Принять по акту приема-передачи Участок в течение десяти календарных дней со дня подписания Договора.

4.2.2. Использовать Участок в соответствии с п.1.2 Договора в пределах разрешенного вида использования Участка.

4.2.3. Приступить к использованию Участка после получения необходимых разрешений в установленном порядке.

4.2.4. Соблюдать требования законодательства, действующие в отношении видов деятельности Землепользователя и используемого Участка.

4.2.5. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на Участке и близлежащей территории.

4.2.6. Обеспечить Ссудодателю, уполномоченным органам государственной власти и органам государственного контроля и надзора свободный доступ на Участок для осмотра Участка и проверки соблюдения условий Договора в присутствии представителя Землепользователя при его наличии на Участке.

4.2.7. Выполнять на Участке в установленный срок предписания Ссудодателя, уполномоченных органов государственной власти и органов государственного контроля и надзора о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в результате деятельности Землепользователя, ставящих под угрозу сохранность Участка, экологическую и санитарную обстановку.

4.2.8. Выполнять на Участке в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия содержания и эксплуатации городских подземных и наземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и не препятствовать их обслуживанию.

4.2.9. Немедленно извещать Ссудодателя и соответствующие государственные органы о всяком событии, нанесшем (или грозящим нанести) Участку и находящимся на нем объектам, перечисленным в п.1.3 Договора, а также близлежащим участкам ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы и против дальнейшего разрушения или повреждения Участка и расположенных на нем объектов.

4.2.10. Не передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам.

4.2.11. Возместить убытки, причиненные ухудшением качества земельного участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Землепользователя, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.2.12. В случае принятия добровольного решения о досрочном прекращении действия Договора сообщить Ссудодателю не позднее одного месяца о предстоящем освобождении Участка.

4.2.13. В месячный срок с момента окончания строительства представить Ссудодателю разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

4.2.14. Обеспечить безопасность строительных работ до начала их осуществления (возвести забор, иное ограждение, препятствующее проникновению третьих лиц на Участок), а также установить на Участке в доступном для общего обозрения месте информационный щит с указанием целей строительства, номера Договора, реквизитов (полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), место нахождения юридического лица, телефон, Ф.И.О. руководителя) Землепользователя, генерального подрядчика, генерального проектировщика, сроков начала и окончания проведения работ.

4.2.15. Обеспечить содержание и эксплуатацию возводимого на Участке объекта недвижимости во время осуществления строительства.

4.2.16. Обеспечить осуществление проектирования и строительства в соответствии с установленными правилами застройки с соблюдением строительных норм и правил.

4.2.17. Заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности за причинение третьим лицам вреда, возникающего при осуществлении строительства, на сумму не менее 10000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, применяемых для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, на момент заключения договора страхования (далее – МРОТ), в течение срока осуществления строительных и иных работ, необходимых для ввода объекта недвижимости в эксплуатацию.

Прекращение пользования определяется сроком, указанным в договоре. По окончании срока пользования,

участок надлежит вернуть владельцу в соответствующем состоянии

. Либо, после проверки факта его надлежащего состояния,

договор может быть продлён

решением муниципалитета, организации или собственника.

Оценка участка

Оценка безвозмездного пользования вытекает из ответственности землепользователя за принятие расходов по содержанию земель. После регистрации договора в Росреестре, в обязанности землепользователя будет вменена обязанность по оплате земельного налога.

Сумма налога будет исчисляться от кадастровой стоимости земельного участка. Для земель:

  • сельскохозяйственного назначения;
  • предоставленных гражданам, для проведения садово-огороднических, животноводческих и подобных работ;
  • участков под ИЖС.

Сумма оплаты составит 0,3 % от общей кадастровой стоимости участка. Для остальных пользователей земельным участком безвозмездно, сумма налога составит 1,5 %.

Участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются в соответствии со статьёй 24 ЗК РФ из земель:

  • относящихся к госсобственности или собственности муниципалитетов по решению уполномоченных комиссий и ответственных лиц;
  • относящихся к собственности предприятий (ведомственные наделы);
  • относящихся к некоторым отраслям экономики: транспортной, лесного и охотничьего хозяйств, лесной промышленности;
  • относящимся к природным заповедникам и национальным паркам (служебные наделы).

Передача земель по муниципальному и государственному контрактам, предназначенных для капитального строительства за счёт госбюджета, передаётся в соответствии с законом № 94, части, касающейся госзаказов.

Итоги

Безвозмездное (срочное) пользование земельным участком не даёт таких обширных полномочий, как его аренда, но и не требует больших затрат. Его нельзя передавать третьим лицам, зато можно пользоваться преимуществами от его владения и получать от пользования предоставленными землями прибыль в виде урожая или другой сельхозпродукции.

А самое главное – земли, выданные муниципалитетом под ИЖС, впоследствии могут быть выкуплены у хозяйствующего субъекта в личную собственность.

Без предварительного составления договора о безвозмездном пользовании земли, приобрести участок в собственность будет значительно сложнее.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть
Adblock detector